运城市城镇低收入家庭住房问题分析-analysis on housing problems of low-income families in yuncheng city.docxVIP
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- 2018-06-05 发布于上海
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运城市城镇低收入家庭住房问题分析-analysis on housing problems of low-income families in yuncheng city
山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□,不保密□。在年解密后适用本授权书。(请在以上方框内打“√”)学位论文作者签名:指导教师签名:日期:年月日日期:年月日1.绪论1.1研究的对象、背景和方法近几年,随着房价的上涨,我国城镇住房形式变得更糟。如今那远远超出了低收入家庭的承受能力的住房价格,使城镇低收入家庭无房住或者住房难的现状愈演愈烈,这便成为新的问题妨碍小城镇的发展,同时对社会稳定产生直接影响。在国家普遍已经解决城镇居民的温饱问题的今天,如何让城镇居民可以更幸福的生活,无疑,怎样可以解决城镇居民中低收入家庭的住房问题仍然具有较高的理论和现实意义。在市场经济体制下,弱势群体的保护是政府的基本职能之一,政府必须为他们提供各种社会保障。解决低收入家的住房问题,是政府义不容辞的责任。1998年以来,国家公布了针对城镇低收入家庭的住房保障政策-安居工程,推行廉租住房和经济适用房的建设和分配政策。这些政策的贯彻落实,可以在一定程度上改善城市低收入家庭的生活条件。然而,这些政策的制定和执行的过程中,也存在一些问题。就经济适用房的开发这个问题来说,政府给通过拨划土地的方式,要求开发商将其利润控制在3%以内。开发商取得土地开始开发建设后,政府对开发商的监管控制,却有着很多实际问题,是经济房子如今不“经济”常常可见。政府提供住房保障的政策目标在普惠于低收入群体,但在政策的执行过程中,很多投机者就利用一些政策漏洞,进行炒房。使得对房子最有需求的困难户“望房兴叹”。根据学者邱东阳和王牧在其《廉租房-城镇住房弱势群体救助的现实选》中的数据显示,截止到2006年下半年,12%的家庭人均居住棉衣8㎡以下,27%的家庭为8-10㎡,41%的家庭低于我国平均水平,而且我国到目前为止,仍有300万的家庭住于危房中,150万家庭住房紧缺或者居住拥挤。从世界各国的住房政策发展可以看出,在以市场为基础时,住房价格和住户的支付能力永远是住房分配系统中住房问题的核心。从住房供应对象和需求的角度,其核心是低收入家庭的支付能力和适宜的住房价格之间的巨大鸿沟。所以,支付能力不足的城市低收入群体是政府住房保障的主要目标。1.2研究对象和研究范围本文研究的是城市低收入家庭的住房问题。本文是根据运城市廉租住房管理办法和经济适用房管理办法中的低收入家庭认定的标准来确定城镇低收入家庭的界限。根据人均住房水平和可支配收入的比例,人均住房建筑面积低于16平方米和人均月收入低于800元的城镇居民,包括在岗职工、破产企业待业职工、失业下岗职工、下岗再就业职工等。同时也包括各校毕业生和外来务工人员等流动人口。1.3国内外研究的现状国内的现状就目前我国学术界对住房保障问题研究的成果来看,主要集中在以下几个方面:(l)对我国住房保障制度的宏观研究。景天魁从社会公正和公平角度分析了住房保障的必要性,他在2004年出版的《社会公正理论与政策》中写的“一个公正社会的必要条件之一是,该社会与经济上的不平等必须有利于使得处于最不利地位的人能够获得最大的利益”。并把在这种意义上的发展视为“公正的发展”。黄小彪在2008年的《中国城镇中低收入家庭住房保障问题研究》中提出在成熟的市场经济中,住宅市场失灵需要政府的干预。陈文殊、宇文静、马君昭在各自的学术报告中认可,政府必须作为住房保障体系构建的主体。谢自强在2004年出版的《政府干预理论与政府经济职能》对政府干预理论与政府经济职能进行了分析研究。主要针对的是公共物品由政府供给的范围、方式和效率和政府公共物品供给的发展。姚玲珍对中国公共住房政策模式进行了专题研究,她在2003年出版的《中国公共住房政策模式研究》中谈到现阶段公共住房政策采用住房分类供应体系是最理想的模式,对高、中、低不同收入群体实施不同的住房供应政策。(2)关于低收入居民住房政策方面的研究。张东通过实证研究,他在《中低收入者住房供给中的政府行为-武汉房地产市场透视》中认为政府应该对房地产市场进行投资,政府应该以投资者的身份出现在低收入的住房供给中,来直接降低房价。政府在对房地产供给进行市场调控时,要大力引进房地产开发商对中低档房屋的开发;周鸿德在2002年的《成都市中低收入家庭住房问题的解决方式与途径》中解决中低收入住房问题的方式和办法首要是落实住房分配货币化,切实提高城镇低收入家庭住房消费和支付能力;建立廉租住房制度;同时建立与完善以经济适用房为主体的住房供应体系;加快危旧房屋改造等;杜小平在《对中低收入家庭住房问题的基
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