对淮河流域生态补偿资金管理机制的思考.docVIP

对淮河流域生态补偿资金管理机制的思考 第31卷第2期水资源保护2015年3月Vol. 31 No.2 WATER RESOURCES PROTECTION Mar. 2015 001: 10. 3880/j. issn. 1004 -6933.2015.02.020 对淮河流域生态补偿资金管理机制的思考汪炳黄涛珍1，2(1.河海大学公共管理学院，江苏南京2111∞;2.河海大学沿海开发与保护协同创新中心，江苏南京211100) 摘要:从淮河流域生态补偿资金管理角度出发，分析淮河流域生态补偿资金管理机制建立的重要性以及面临的典型问题，提出应成立淮河流域生态补偿资金专门管理机构，广开生态补偿资金渠道，拓宽生态补偿资金的使用范围，探索多元化的补偿方式、完善法规制度和监督机制等相关对策。对完善淮河流域生态补偿机制、提高补偿资金的利用水平、统筹和协调区域生态补偿工作具有借鉴作用O关键词:生态补偿;资金管理;淮河流域中圄分类号:X171.1 文献标志码:A文章编号:1004…6933(2015)02一0099-04 Reflection on mechanism of ecological compensation fund management in Huaihe River Basin 1 12 W ANG Bing,HUANG Taozhen ( 1. School of Public Administration, HohαUniversity， Nαnjing 211100, Chinα， 2. Collaborative Innovation Center for Coαstal Develop1阳lt，Hohai University, Nanjing 211100, Chinα) Abstract: From the angle of ecological compensation funds management in Huaihe River Basin, the importance of establishing a mechanism for Huaihe River Basin ecological compensation funds management and typical problems faced are analyzed. Relevant countermeasures such as establishing institute of Huaihe River Basin ecological compensation fund management, broadening the channel of ecological compensation fund and the application range of the ecological compensation fund, searching multiple ways of compensation, improving the legal system and supervisorγmechanism are proposed. The purpose of this paper is to provide reference to improving the ecological compensation mechanism of Huaihe River Basin, improving the utilization level of compensation funds, planning and coordinating the regional ecological compensation. Key words: ecological compensation; capital management; Huaihe River Basin 淮河流域地处我国中东部，位于长江流域和黄开发等生产力布局不匹配，经济社会发展与水环境河流域之间。淮河流域西部、西南部及东北部为山承载能力不协调，与资源环境保护的矛盾突出O伴区、丘陵区，其余为广阔平原。淮河干流发源于流域随着淮河流域人口的增长和经济社会的快速发展，西部的桐柏山太自顶北麓，依次流经河南，湖北，安水污染不断加剧，经过近20年的治理，水污染恶化徽，江苏4省。淮河流域人口众多，水资源短缺、水的趋势虽然得到控制，但形势依然不容乐观，流域内50%以上的水功能区水质超标[1]。环境承载能力小。全流域平均人口密度是全国的4倍多，人均水资源占有量只有全国平均水平的114，由于淮河流域的生态环境保护面临环境与经济且水资源分布与流域人口和耕地分布、矿产和能源利益分配错位的问题，其流域生