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中国与巴西电信企业改革重组比较分析 吉林大学商学院 王丽华 孟鹏 张成波 中国和巴西是东西半球两个最大的发展中国家。中国是亚洲面积最大的国家，也是世界人口最多的国家，同时是全世界最大的电信市场，目前电话普及率55.7%。巴西是南美洲面积最大、人口最多的国家，也是南美最大的电信市场。目前电话普及率不到33%。并且巴西模式电信改革是具有世界基准的改革模式，在吸取欧美模式经验的同时，巴西本国也针对具体情况在其私有化进程和管制框架上也有其独特的一面。将巴西与我国电信改革模式进行比较是十分有意义的。 一、中巴电信公司重组比较分析 总体上来看，中国电信业采取的是“先发展，后改革”的循序渐进的稳健发展模式。而巴西电信业采取的是“改革中求发展”的激进式发展模式，迅速的完成了私有化，准入政策大步放开。1990年，我国与巴西在改革之前，全国都只有一家电信公司，均归政府所有。改革过程中，各自对自己的电信公司进行了数次的拆分与重组。其中，巴西的电信公司拆分是基于GGTB法规的通话量平衡关系来进行拆分的，从电信业的特点来看，这有利于公平竞争。截至2005年9月，最终状况如表1所示。 表1 中国巴西电信公司拆分重组状况比较 国家 中国 巴西 类别 公司 经营范围 主要业务 公司 经营范围 主要业务 改革前 中国电信局 全国 全 TELEBRAS 全国 全 表1 中国巴西电信公司拆分重组状况比较