新医改进入倒计时.pdfVIP

兴证点评第号 行业研究 研究报告 医药生物(0715) 江维娜、王唏 0211013 医改鸣枪起跑倒计时 2009 年01 月08 日 医药生物 投资评级： 中性 医改方案在万众瞩目中终于即将逐一推出，在跟进政策的同时，在此我们再次强调之前看好的一些 行业机会。 01 月08 日，卫生部部长陈竺在２００９年全国卫生工作会议上透露，修改后的医改意见以及医 改五项重点改革的实施方案将于近期下发。 今后３年，中国将选择若干城市进行公立医院改革试点，探索建立规范的公立医院管理体制和运 行机制，形成公立医院改革的总体思路和主要措施，为全面改革公立医院奠定基础。 中国将进一步加强县医院标准化建设，自２００９年开始，３年内中央重点支持２０００所左右 县医院建设，使每个县至少有一所县级医院基本达到标准化水平。 中国将确定国家基本公共卫生服务项目，将制订并颁布国家基本药物目录（２００９版），并将力 争在３年内基本实现城市社区卫生服务全覆盖。 点评: 首先，之前较为困惑且难度相当大的公立医院改革问题开始进入改革的日程，然而我们认为其实 际操作将相当漫长。由于公立医院改革涉及全国人民医疗保障及广大利益群体的协调工作，故改 革必须非常谨慎。国家将在未来三年内先小规模进行改革试点，三年后再对这些试点进行评估， 然后在此基础上全面规划公立医院改革，由此可见，公立医院改革路漫漫其修远兮。 其次，此次卫生部长表示中国将在三年内加强县医院的标准化建设，重点支持2000 所左右医院的 建设，并使每个县至少有一所医院达到标准化水平。按照这样推算的话，未来三年将至少有2000 所县医院得到标准化的建设，且地域上分布较为平均，而随着国家基本公共卫生服务项目的确定， 这些医院实际在医疗卫生保障体系中的职能范围也将得到较为具体的界定。 第三，三年内将基本实现城市社区卫生服务的全覆盖，强调了对城市社区卫生建设的时间界定也 是三年，我们认为之前高强讲话中提及将要在元月发布的《三年近期实施方案》将涉及公立医院 改革试点、县医院标准化建设与城市社区卫生服务确定这几方面的主要框架架构，县医院及社区 卫生服务将在三年内得到很大的发展，为公立医院功能性分流很大一部分病人，公立医院在实行 试点和病人被分流的情况下其职能将在一定程度上被重估，从而在三年后能够有一个较为清晰的 定位。 在这一浩大的改革之中，我们不仅看到了管理层规范医疗服务业、医药制造业以及医药商业流通 业的决心，也看到了一系列的投资机会。我们继续看好试剂龙头公司、基础医疗器械制造商、医 药商业流通商和普药制造企业。 请阅读最后一页评级说明和重要声明 公司研究 附录： 卫生部部长陈竺在８日举行的２００９年全国卫生工作会上透露，修改后的医改意见以及医改五 项重点改革的实施方案将于近期下发。 《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》于２００８年１０月１４日公布，并向全社 会公开征求意见。 意见稿中明确了近期的五项改革重点，分别是：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家 基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。 陈竺说，意见稿引起了社会各界高度关注和热烈反响，目前共收到各方面提出的具体意见建议超 过２０万条。 记者从会上获悉，今后３年，中国将选择若干城市进行公立医院改革试点，探索建立规范的公立 医院管理体制和运行机制，形成公立医院改革的总体思路和主要措施，为全面改革公立医院奠定基础。