中国高校创业教育的制度和政策选择.docVIP

转载 中国高校创业教育的制度与政策选择 原文地址：中国高校创业教育的制度与政策选择作者：职教集团中国高校创业教育的制度与政策选择 徐小洲李志永 [摘要]近年来，我国高校的创业教育有了很大发展，但与创业教育较发达的国家相比，我国创业教育制度与政策还很不成熟，制约着创业教育的发展水平。根据高校创业教育发展现状，我国需要从组织机构、政策制度、社会基础、资金保障、课程体系、实践平台、师资队伍、质量评价等环节着手，建立与完善适合我国高校创业教育发展的良性制度和合理政策。 [关键词]创业驱动力质量 作者简介： 徐小洲(1964-)，男，浙江常山人，浙江大学教育学院常务副院长，教授，博士生导师，主要从事比较高等教育、教育政策研究； 李志永(1981-)，男，内蒙赤峰人，浙江大学教育学院博士研究生，主要从事比较教育研究。 近年来，联合国、经济合作组织、欧洲委员会等国际组织以及各国政府都对创业教育极为关注。他们中有的是创业教育政策制定者，有的是创业教育研究者(如全球创业观察(Global Entrepreneurship Monitor)和世界银行创业调查(World Bank Group Entrepreneurship Survey)，有的是创业教育推动者，在他们的共同努力下，全球创业教育事业正处于蒸蒸日上的发展时期，通过开展创业教育培养青年的创业能力、创业精神，为经济发展储存人力资本成为世界各国通行的做法。可以说，创业教育正在成为一个世界性课题。 随着大学知识生产能力的增长和对外作用的增强，作为三螺旋结构中心，我国高校需要以更加积极的态度参与社会创新、为区域和国家经济和社会的发展服务。在《第四届中外大学校长论坛》上，教育部副部长郝平指出，大学必须主动适应经济社会发展和科学技术发展的需要，以积极的合作和服务姿态，密切与企业界的合作，提高知识创新、科技创新和科技成果转化能力，为提高大学人才培养质量，寻求一种内外环境有机结合的链条式人才培养模式。1这种链条式的人才包括创业型人才。加强创业教育，培养具有创业意识、开拓精神和创业能力的开拓型人才成为当前高等教育改革和发展的新要求，在就业形势严峻的背景下，更有其深远的现实意义。 一、我国高校创业教育产生的背景 我国高校创业教育应社会需要而产生，体现出明显的外力推动型发展特点。 (一)创业型经济催生创业型人才 改革开放以来，中国经济的高速发展得益于外延式发展道路，主要依靠出口拉动、外资拉动，而随着中国经济的发展，未来中国的发展必须走出一条内涵式的内循环发展道路，以创业活动为内生经济增长的重要动，以创业型经济带动产业升级、增强中国在全球的可持续性竞争力。 当前，我国处于世界改革和发展的中心，正是构建创业型经济模式的关键时期，现代化建设急需大批具有创新精神和创业能力的复合型人才。为了适应我国经济增长方式向围绕创业型经济模式转变，迫切需要构建一个优良的创业环境以适应创业型人才的培养。 根据全球创业教育评估机构(Global Entrepreneurship Monitor(GEM))的研究模型，在九个与创业相关的架构(分别为政府政策、教育与训练、财务支持、文化与社会规范、RD的移转、政府计划、商业与专业的基础建设、实体的基础建设、内部市场的公开)中，政府政策、教育与训练、财务支持为最主要的关键因素。2可见，通过创业教育培养创业型人才不但是高等教育对市场经济的适应，也是创业型经济的驱动使然。 (二)严峻的就业压力促使大学生创业 自1999年高校扩招以来，高校的就业一直不容乐观。2000年，全国高校毕业生只有107万人，2001和2002年分别为114万和145万人。2003年，毕业生人数首次突破200万(212万)人，2009年首次突破600万(611万，就业率为87%)人。2010年，全国高校毕业生为631万人，比2009年的611万多20万人，就业形势非常严峻。预计到2030年，我国劳动力占总人口的比例将一直保持在60%以上。毕业和就业供需的巨大反差造成了人才的巨大浪费和负面的社会问题，解决大学生就业成为我国政府与社会面临的重大难题。 党中央，国务院非常重视就业工作，党的十七大报告，将以创业带动就业作为重大战略发展举措。随着高校毕业生就业压力的不断增大以及全球化和信息技术对个人职业生涯规划的影响，越来越多的大学生开始把自主创业作为一种职业选择。在独立创业的世界潮流面前，一批优秀大学生怀揣着理想的冲动，纷纷下海创业以实现各自的价值。面对就业的严峻压力，一些过去行走在传统校园价值观以外的边缘学生也开始了创业实验。创业已不再是那些拥有技术学生的专利，正在以一种史无前例的冲击力影响和改变着大学传统的就业观。 (三)高校治理需要企业家精神 高等教育向来以研究高深学问的象牙塔自居，然而，在经济社会，随着高等教育内涵和外