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关于建设工程监理探讨 　　摘要：从大的方面来讲，工程监理的作用是保护为社会的公共利益保驾护航，从小的方面来讲工程监理的作用是为业主的合法权益提供保障。在现代工程建设管理当中工程监理的作用不容忽视。本文以正值发展阶段的建设工程监理行业所存在的问题为出发点，对与之相应的解决措施进行了详实的探讨，以期对读者有所裨益。 　　关键词：建设工程监理；问题；措施 　　在西方国家，建设工程监理制已渐趋完善，它的发展历史较为悠久。我国建设工程监理制试点的建设实施是从一九八八年开始的。由于建设领域的不断革新，建设工程监理制已经由全面实施替代了试点，这项制度的运行促进了从业人员与监理企业的质量及数量的提高与发展，成绩喜人。但是比起发达国家，仍有一些重大的问题与困难存在于我国建设工程建立市场当中，不容小觑。 　　一#8195;建设工程监理中存在的问题 　　（一）企业自身问题 　　第一，监理队伍整体素质不高。据统计，2007年末工程监理企业从业人员为514549人，工程监理企业注册执业人员仅有99843人，这其中只有71133人为注册监理工程师。总的来说，我国的工程监理制度起步较晚，这也就导致监理队伍整体素质不高，从业人员的知识结构不全面。 　　第二，监理业务不全面。监理是贯穿于建设工程全过程一种技术服务，应包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。在当前，一些企业只设有施工监理，导致监理无法控制项目的成本和进度，而只能控制质量，与监理制度的初衷大相径庭。 　　第三，监理企业内部缺乏激励与约束机制。目前，监理企业内部仍实行基本工资加岗位和效益工资制，职工的贡献与待遇不成正比，企业缺乏对从业人员的激励机制，难以充分代表从业人员的整体利益及反映和呼声，也在一定程度上催生了领导干部通过“在职消费”等手段来以权谋私，专业技术人员利用单位的资源和条件私下承接其他工作的现象，广大从业单位和从业人员没有约束力、号召力、凝聚力和吸引力，行业协会的“行业服务，行业自律，行业代表，行业协调”的职能弱化。 　　（二）行业环境问题 　　第一，监理市场不规范。业主行为规范与否决定工程项目的建设目标能否实现。就理论而言，业主依据监理委托合同将现场的监督与管理授权给监理工程师，自己只负责做好协调、提供及必要的管理工作，并不参予工程项目的直接管理；实际操作中，部分业主对监理工作干预较多，使监理工程师对工程项目的“三控、两管、一协调”职能被弱化。 　　第二，法律体系不完善。不可否认，和监理制度相关的一系列法律、条例的颁布和实施，使具有中国特色的监理法律体系已基本形成，并在一定时期促进了我国工程监理事业的健康发展。但随着行业环境的变化，建设工程监理方面法制建设薄弱性日见突显，如市场规则和市场机制，使得工程建设过程挥手工程、政绩工程等屡见不鲜。 　　第三，工程监理取费偏低。我国的工程监理行业等同于欧美发达国家的工程咨询行业，欧美发达国家的咨询监理行业一般按工程总造价的3%至5%取费，我国的监理工程一般按工程建筑安装费的1%至2%标准取费，而实际的监理取费既低于建设部和国家发改委联合印发的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（[2007]670号），也低于工程监理实际所需成本费用，给工程监理行业的发展带来诸多不良影响：监理企业发展举步维难；监理企业服务不到位。 　　第四，监理工作定位不够。设计、施工和监理是工程建设市场的三大主体，但工程建设中，多重设计和施工，往往轻监理。如个别业主及施工单位对监理工 　　作定位不够，或“监理”人员只见其名，不见其人；或监理单位对工程监理的内容和程序没有明确规定，就造成监理人员责任不落实，令监理工作正常开展受到一定困扰。 　　二#8195;建设工程监理可持续发展的对策 　　（一）解决企业自身问题 　　第一，提高监理队伍整体素质。企业的竞争说到底就是人才的竞争。工程监理涉及到工程技术，也涉及到经济、法律、管理等方面的知识，工程监理企业必须注重监理队伍整体素质的提高，既包括职业素质，也包括道德素质，这才能形成结构合理的监理队伍，符合企业发展的需要。 　　第二，监理业务全面化。为了适应工程监理工作的需要，建设工程监理企业要以经济效益为目标，力求监理业务全面化，即业务要涉及工程建设的前期咨询、勘察设计、招标投标、设备采购等环节，实施长远的监理人才培养和储备战略，满足行业发展的需要。 　　第三，强化自律意识。企业要树立品牌服务，不仅自身要有自律意识，塑造良好的企业形象，使企业具有更强的竞争和生存能力，监理企业还要提高监理人员业务素质和政治素质，加强廉洁自律管理，使监理人员公正、独立地提供优质服务。 　　（二）解决行业环境问题 　　第一，规范监理市场。针对工程监理市场缺乏统一有效的“游戏规则”问题，要