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“暂住证”改“居住证”背后挑战 　　编前语：2012年3月1日开始，“暂住证”将在河北省成为历史。学者认为居住证应该是从外地人变成本地人、从非市民变成市民的法定制度阶梯，这不应该是一种准入制，而是政府应该为流动人口提供的一项权益保障。 　　 　　“暂改居”背后的挑战 　　学者认为，居住证应该是从外地人变成本地人、从非市民变成市民的法定制度阶梯，这不应该是一种准入制，而是政府应该为流动人口提供的一项权益保障。 　　从2012年3月1日开始，“暂住证”将在河北省成为历史，使河北成为继广东、海南、江苏和浙江之后，又一个在全省范围取消暂住证的省份。 　　近年来，作为新一轮户籍制度改革的过渡性手段，暂住证逐渐退出历史舞台，开始步入“居住证时代”。深圳市从2008年8月1日起实行“暂改居”，此后，大连、太原、沈阳、武汉、上海、成都先后宣布取消暂住证制度，全面推行居住证。 　　国务院办公厅近日发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，除了明确县级市、地级市、直辖市不同的落户政策之外，还表示要继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住等制度。 　　“居住证制度改革，关键要看是否能在流动人口享受福利待遇的改革方面取得实质性突破。”户籍改革问题专家、中国人民公安大学教授王太元在接受《中国新闻周刊》采访时指出，当前需要避免的最大问题是此前出现的“口惠而实不至”倾向