当代中国的社会福利与社会保障PPT.ppt

（三）、基本策略 人人有“三两光面” 没有的，建立起来 有的，发展企业年金 发展居家养老（生活照料与老年护理） 企业的福利制度 1 、应得性福利制度 2、激励性福利制度 应得性福利制度 强制性 统一性 必备性 激励性福利制度 自主与弹性 与个人职业发展的丰富形式 与企业文化相联的人文关怀 安全与长期激励 成本效用比高 激励性福利制度的环境 企业自主性 市场竞争 政策优惠 转型与社保改革（风险凸显） （三）、社会保障现代化 社会公正 “国民权利” 制度分层 协调与可持续 （四）、制度分层 商业保险 社会保险 社会救助 社会慈善 三、医疗卫生体制改革 （一）、认识医疗市场 1、医疗服务需求的特点：混合性 生活必需品与生活奢侈品 公共物品与私人物品 消费的弱弹性与强弹性 2、医疗服务特性 多因素 个体差异 排除性诊断 探索性治疗 3、医疗市场特性 二权合一的垄断 信息不对称 为什么医改是天下第一难题 没有成功的模式 各国改革 美国 英国 德国 四大矛盾 资源与需求 福利与市场 技术与供给 多重利益冲突 符合中国国情的道路 中国医改为什么更难 中国特点 发展中 双重挑战 医保问题 市场问题 费用上涨 人口与财政 政府优势失效 需求特性 服务特性 市场特性 基本的策略 社会问题?卫生问题 国民权利 社会公正 制度分层 协调与可持续 卫生体制改革 “1142485” 1个背景 1个指导思想 4项原则 2个目标 4大体系 8大体制机制 5大重点 新医改的核心意义 构建具有中国特色的健康保障之路 构建国民健康保障制度 构建社会稳定的内在机制和基础 构建社会经济良性互动的机制和增长基点 新医改核心理念 公益性 公共物品 全体公民 社会公平 新医改核心地位与策略 核心地位：重大民生问题 核心策略：立足国情 渐进探索 新医改核心政策链 基本国情 基本需求 基本保障 基本满足 基本服务 新医改核心目标与目的 核心目标：人人享有 核心目的： 国民权利 社会公平 制度分层 协调与可持续 发展社区卫生服务是关键 公共卫生服务，少看病 社区卫生服务，能看病 公立医院改革，看好病 5大重点聚焦 发展好社区卫生服务 政府职责与目的 公共物品 政府投入(化钱少,见效快) 群众满意 社会稳定 四、养老危机与养老保障? （一）、养老危机 养老危机 社会保障 商务成本 政策完善 （二）、制度缺陷 配套工程（内嵌式与支撑式） 历史缺陷（时间滞后） 覆盖面小（15％，20％） 养老空帐缺口（7400亿，1000亿，91400亿） 养老金缩水（福利刚性） 上海市1978 ━ 2001年经济指标变动情况 退休收入递减 1980~1998年全国离退休人员年工资收入 人均离 离退休与 退休工资 在职职工比 1980 714 1：12.8 1981 706 1:11.5 1982 709 1:10.1 1983 726 1:8.9 1984 766 1:8.0 1985 935 1:7.5 1986 1001 1:7.1 1987 1103 1:6.7 1988 1346 1:6.4 1989 1478 1:6.2 1990 1760 1:6.1 1991 1975 1:6.0 1992 2300 1:5.7 1993 2824 1:5.4 1994 3656 1:5.1 1995 4335 1:4.8 1996 4923 1:4.6 1997 5458 1:4.4 1998 5972 1:4.0 当代中国的社会福利与社会保障 复旦大学社会发展与公共政策学院 梁鸿 一、民生问题的再认识 当代中国的民生问题已经不是简单地解决群众的温饱问题； 而是着力探索社会主义现代化规律，构建以民生为重点的新发展战略。 （一）、重温科学发展观 科学发展观 第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾 第一要义是发展 5位一体： 经济发展是中心 和谐社会是关键 党的领导是保障 社会制度是优势 为民谋利是目标 基本要求是全面协调可持续 4层次可持续 政治、经济、社会、生态 政治可持续 经济可持续 社会可持续 生态可持续 根本方法是统筹兼顾 1+3 长远与当前 消除与减少： 城乡 地区 人群 统筹