煤矿事故应急救援管理讲座-2014.8.4PPT.ppt

二、 煤矿事故应急救援预案编制 3、应急救援预案的编制 预案的评审和改进 评审、发布过程 内部评审 编写 同行评审 上级评审 政府评审 社区评审 修改 修改 修改 发布 评审通过后，应由本单位最高行政负责人签署发布，并报送有关部门和应急机构备案。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 3、应急救援预案的编制 预案的评审和改进 应急预案的实施：应急预案的宣传、教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的电子化，应急救援案例的总结分析等。 对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对各种变化的情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地完善应急预案。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 3、应急救援预案的编制 预案的评审和改进 应急预案的改进（更新）依据： 预案演练中发现的问题； 危险设施和危险物质发生变化的情况； 组织机构或人员发生的变化； 救援技术的改进。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案存在的主要问题 内容不完整； 可操作性差； 预案衔接不畅； 缺乏演练； 缺乏动态管理。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 总则 编制目的：目的不明，对象不清、过于冗长、叙述太多； 编制依据：应用的法律法规太多，条条列举不简洁； 适用范围：内容不全缺少对事故类型和级别界定； 预案体系：描述太笼统，缺乏企业实际内容； 应急工作原则：过于详细、篇幅太长 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 生产经营单位的危险分析 单位概况：内容缺少或叙述过于简单，没有利用附件来弥补不足； 危险源与风险分析：内容缺少，或内容分析过于简单、不全面。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 组织体系及职责 应急组织体系：没有用结构图表示；应只写岗位，却列举了具体人员姓名； 指挥机构及职责：职责内容交叉，关键内容确实； 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 预防预警 危险源监控：缺少对危险源监测监控的内容； 预警行动：缺少预警的条件和内容； 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 信息报告和处置 信息报告和通知：缺少24小时应急值守电话，或提供的电话不是24小时应急值守电话；内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。 信息上报：缺少上报流程；时限要求没有。 信息传递：缺少本要素的内容。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 应急响应 响应分级：没有进行响应分级，相应的内容缺少；分级的界限不清，顺序颠倒，把一级作为最低。 响应程序：预案中缺少本要素内容、或内容不全或缺少扩大应急内容。 应急结束：没有按照导则的要求来写或预案中缺少本要素。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 信息发布： 没有具体问题具体分析，脱离实际。 后期处置： 预案中缺少本要素。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 保障措施 通信与信息保障：本企业有关应急人员通信方式缺少；关键人物或重要部门通信方式缺少；缺少备用的通信联系方式。 应急队伍保障：没有明确专（兼）职应急队伍；没有队伍的联系方式或组织方案。 应急物资装备保障：装备的底数不清，装备清单的要素不全。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 培训与演练 培训：规定的内容不具有可操作性或针对性。 演练：没有明确演练的频次等关键内容，只笼统地说“定期”演练，不具有可操作性。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 综合预案的常见问题 附则 术语和定义：过于教条，生加术语和定义；或术语的概念不清，科学性不强。 预案备案：没有明确具体的报备部门；或只向上级集团总部备案，不向地方政府备案。 预案的维护和更新：没有明确预案定期修订的年限，没有明确预案更新的基本条件。 制定与解释：没有明确解释部门及其联系电话。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 专项应急预案常见问题 事故类型和危害程度分析 缺少本要素或内容分析不全。 应急处置基本原则 与综合预案中的应急工作原则混淆； 内容不具有科学的指导性。 二、 煤矿事故应急救援预案编制 4、企业应急救援预案的常见问题 现场处置方案的常见问题 过于简单，内容缺失严重； 过于冗长，不便于操作； 关键性的处置措施缺少； 现场处置的注意事