专题03 从汉至元政治制度的演变（讲）-高一历史同步精品课堂（新人教版必修1）（提升版）.docVIP

【重难点精讲】 【重难点“精讲”】 一、中国古代王朝的监察体制 1．秦代：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。 2．汉代 (1)地方：每州部设刺史一人，以监察地方政治。 (2)中央：御史大夫主管的机关是最主要的监察机构。 (3)汉代以后：中央监察机构有御史台、都察院等。 二、选官制度的历史变化 1．世官制：由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 2．察举制：由官吏察访合适的人才向中央推荐，再由中央任用。 3．科举制：通过考试的办法选拔官吏的制度。 (1)实施：隋唐以后成为主要选官制度，明清时期发展为八股取士。 (2)进步性：科举制破除了世家大族垄断官场的局面；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；有益于社会重学风气的形成；在一定程度上体现了社会公平与公正。 (3)局限性：科举考试的内容多为儒家经典，压抑了知识分子的进取精神和创造意识。 三、行省的设置 1．变迁 (1)秦汉：主要有郡、县两级，后来在郡之上设置了州。 (2)唐：道、州、县三级。 (3)宋：路、州、县。 (4)元：行省、路、府、州、县。 2．作用 (1)便利了中央对地方的管理。 (2)对于加强中央集权，特别是调整中央和地方的关系具有重要的意义。 四、唐代三省六部制 隋唐时期开始实行三省六部制，唐代三省作为中央最高行政机构，最高长官都是丞相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，门下省设政事堂作为三省长官议政的场所。 三省六部制使宰相的权力一分为三，实现了中央部门之间决策权与执行权的分离，发挥了群臣在国家管理上的作用。这既减少了决策失误，又有利于中央各部门之间相互牵制；既有利于提高行政效率，又能避免宰相专权，从而加强了皇权。 五、古代中国中央集权制度的演变 中央行政制度 地方行政制度 秦朝 三公九卿制　 郡县制 两汉 建立中外朝制度　 郡国并行制，后设州 隋唐 三省六部制　 道、州、县三级 宋朝 中书门下，参知政事 路、州、县 元朝 废三省，设中书省，实行一省制 最高地方区划为行省制 明朝 明太祖废丞相，明成祖设立内阁制 明太祖废行省，设三司 清朝 设立军机处，推行密折制 沿用行省制，对边疆因地制宜地管理 趋势 中央集权不断加强，君主专制日益强化，皇权独尊空前加强，地方的政治自主性和能动性越来越受压抑 六、古代中国加强封建专制主义中央集权制度的主要方式 1．加强君主权力：秦始皇确立皇权至上的皇帝制度；汉武帝利用新儒学神化王权；明清强化君主专制等。 2．加强思想控制：汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”。 3．变革中央和地方政府机构：秦朝实行三公九卿制，推行郡县制，汉代实行中外朝制度和刺史制度；明朝废丞相设内阁；清朝设军机处。 4．注重选拔官吏和任免官吏：自秦朝废分封制后，官吏的任免权由皇帝一人决定；隋唐时期科举考试，也是培养和选拔封建官吏的重要途径。 5．加强监察机制：秦代设御史大夫；汉代设刺史；唐朝在地方设道，作为监察区等。 【素质拓展】 1、史料与史证（1） 史料主题：汉、唐、宋代君主专制政体的演进 　(汉代)汉哀帝语：“丞相者，朕之股肱，所与共承宗庙，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。” 　(唐代)唐太宗语：以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。 　(宋代)传统相权的衰落，宋代是一关键。据司马光说……太宗患中书权太重……于中书吏房置审官院、刑房置审刑院。 史证　史料一、二反映出在汉代，丞相是皇帝治理天下的重要助手，位高权重；唐代时宰相在最高决策层中仍发挥重要作用，但相权被分散，皇权有所加强。史料三反映出宋代通过在中央设置审官院、审刑院等制度，相权被进一步分割。学科 2、史料与史证（2） 史料主题：封建专制主义中央集权制度的加强 　隋唐以前的各朝，宰相的权力是佐天子，总百官，治万事。但隋唐以后的历代，随着封建制度的逐渐走向成熟，①相权开始逐步削落，皇权逐渐强化。 内朝是侍从皇帝的宫廷机构组织。……②这些接近君主的近侍、仆从一旦受到皇帝的信任，就有机会参与政务、掌管机要，形成新的辅政集团。 ③宰相职位，尽管历代名称不尽相同，但几乎始终存在……。宰相设置的演进规律为由实位宰相演进到虚位宰相。 ④在同一机构中，往往设置几个宰相职位，这又形成了宰相官员的分权。……为了弥补分权的弊端，实行事权相对集中的首长负责制就势在必行。 ——李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》 史证　史料印证了汉唐以来，皇权与相权的消长，专制主义中央集权制的加强，史料中的①反映宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。史料中的②反映内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。史料中的③反映宰相在中国古代行政体