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政府参与大学生创业孵化机制探讨――以SH县为例 　　摘要：大学生创业孵化是深入推进创业富民工作的关键之举措。湖南SH县借力政府参与大学生创业孵化的主要机制：加强组织领导完善考评考核机制；明确扶持重点，落实扶持政策机制；筑牢发展基础，推进平台建设机制；构建服务体系机制，优化创业环境等机制奉行“送上马，扶一程”助推大学生创业成绩卓著。 　　关键词：大学生创业；孵化机制 　　大学生创业孵化是深入推进创业富民工作的关键之举措。湖南SH县创业富民工作要坚持科学发展观，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，继续按照创业富民工作活动总体方案部署，以结构调整为主线，以“率先发展、转型发展、创新发展、低碳发展、统筹发展”为导向，按照幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进的“三个共同”理念，全力提升SH县创业富民规模和成效，借力政府参与大学生创业孵化的主要机制，为实现“争当排头兵，领跑中西部”提供强力支撑。 　　一、加强组织领导，完善考评机制 　　加强组织领导。充分发挥县推进创业富民工作领导小组协调统筹、督促推进作用，加大工作力度。县直机关创业富民成员单位和乡镇(街道)要进一步提高思想认识，将创业富民作为一项改善民生、推动发展、促进和谐的重要工作来突出抓好，明确工作职责，制订年度创业富民工作实施方案，确保创业富民各项工作深入推进。 　　完善考评考核。继续完善和深化乡镇（街道）和县直机关创业富民成员单位绩效考核体系，推动创业富民工作全面持久开展。同时加强对创业富民工作的督查，重点督查政策落实和专项资金的到位、使用、管理情况，将督查结果纳入绩效考核评价标准体系，促进SH创业富民工作的全面推进。 　　二、明确扶持重点，落实扶持政策机制 　　认真落实创业政策 　　①调整专项扶持资金结构，加强扶持资金与产业结构调整的配套能力，充分发挥专项资金引导作用；进一步加强创业项目无偿资助、小额贷款补助贴息以及市、县两级创业基地，创业培训辅导服务机构的申报审核监督等各项管理工作，全面落实各项创业政策； 　　???对前一年度无偿资助的扶持资金严格加强审计监督管理和验收，跟踪、服务好已纳入创业富民工作扶持范畴的创业企业，鼓励其提质升级，做大做强； 　　③制定初创企业税收奖励扶持具体操作程序，全面落实创业富民税收扶持政策； 　　明确阶段扶持重点 　　①年度扶持重点创业人员：A、对大中专院校毕业生、下岗失业人员、退养转产农民、残疾人、转业退伍军人等五类创业困难人员创业重点优先扶持；B、对征地拆迁农民、劳改释放人员、科技人员、农村剩余劳动力等四类创业困难人员创业适当优先扶持。 　　②年度扶持重点创业产业： A、重点扶助牲猪养殖户退养转产“致富创业”，重点支持农业创业企业在种植业、绿色环保产业、农产品加工、特种环保养殖业上做大做强；B、大力扶持与汽车工程机械等产业配套、与两型产业相关、科技含量高、市场前景好、发展潜力大、创业带动就业成效显著的生产型中小初创企业； C、优先支持现代商贸服务业发展，逐步形成“明确扶持重点、鼓励全民创业”的政策格局。 　　③年度不予扶持行业：对餐饮娱乐（土菜馆、宾馆、饭店、农家乐、网吧、歌厅、茶楼），麻石、砂石、水泥制品企业，养猪饲料项目及其他高污染、高能耗、高危险的“三高”行业等一律不纳入本年度扶持范围。对销售型创业项目限制扶持。 　　三、推进平台建设机制，筑牢发展基础 　　推进创业基地建设。努力探索“政策支持、社会投资、市场运作”的新模式，全力打造“零租金”大学生创业孵化基地（创业大厦），建立和完善基地内公共服务平台，每年遴选一定数量的大学生创新创业项目入驻基地孵化，积极引导基地形成产业规模，明确产业定位，为有志创业的大学生们提供一个良好的创业服务平台。从全县经济社会发展的角度，按照产业门类、发展需要和地区优势，分类指导市、县两级创业基地规范发展，在继续推进原有工业创业基地建设的基础上，努力完善工业创业基地的配套服务功能，促进工业创业基地的长足发展；着力推进农业创业基地的建设，重点打造BS小水果创业示范基地，GQ、CH食用菌创业基地，TM、HX的花卉苗木创业基地，FG、CH蔬菜创业基地，JB油茶创业基地等农业创业基地，为群众退养转产创业提供发展平台，为调优经济结构找准发展方向；鼓励支持县域内龙头企业及劳动密集型企业建立大学生创业就业见习基地，帮助大学生自主创业，实现就业。 　　推进信息平台建设。继续完善和加强SH县政府门户网站“创业富民、SH县在行动”热点专题网页建设，做优SH县创业项目库，储备、推介一批具有一定科技含量、有较好市场前景的创业项目，帮助创业人员找到适合自己的创业项目，进一步发挥专题网页和创业项目库作为创业富民信息门户、服务窗口和工作平台的作用。 　　推进融资平台建设。