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职教集团建设中根本问题探析 　　［摘要］文章提出职教集团建设应着力解决职业教育与行业企业的常态联系和互动发展这一职业教育教学改革的深层次问题，促进职业教育提高办学质量；着力解决中高等职业教育协调发展问题，推动中高等职业教育有效衔接，加快构建现代职教体系；着力解决职业教育的国际发展问题，积极参与职业教育国际标准和规则的研制，主动适应职教集团企业海外拓展需要，推动职业院校境外办学，加强国际交流合作，提升职业教育的国际影响力。 　　［关键词］职教集团示范建设 　　［作者简介］叶东（1973-），男，江苏东台人，无锡商业职业技术学院发展规划办公室副主任兼党政办公室副主任，讲师，硕士，研究方向为高职教育管理、工商管理。（江苏无锡214153） 　　［课题项目］本文系江苏省教育厅2009年江苏省高等教育教改立项研究课题重点项目“以集团化模式推动高等职业教育质量内涵建设的实践与研究”的阶段性成果。（项目编号：42） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）09-0008-03 　　职教集团是我国职业教育发展的组织创新，是世界职业教育发展的中国元素。当前，我国职教集团建设进入关键时期。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出“支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享”，①并将此列为待组织实施的职业教育基础能力建设重大项目之一。《纲要》同时要求选择部分地区和学校开展职业教育办学模式重大改革试点，“以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制”。②由此，职教集团建设纳入国家教育政策支持体系。对职教集团建设中的根本问题进行深入探讨，厘清相关认 识，将有利于职教集团明确发展走向及建设重点，有利于教育主管部门科学制定推动职教集团建设发展的系列政策，合理设计支持职教集团建设发展的路线图，提高示范性职教集团的建设成效。 　　一、职教集团建设根本问题的提出 　　1.职教集团建设根本问题提出的逻辑起点。职教集团建设迫切需要我们正确回答三个问题，即职教集团究竟要解决什么问题？职教集团以何种方式解决上述问题？示范性职教集团学校建设与国家示范院校建设、国家骨干院校建设差异性何在？这三个问题逻辑上具有关联性，第一个问题更具根本性，后两个问题相对而言具有从属性和派生性。对第一个问题的认识程度直接决定着其他两个问题的回答走向。由此，职教集团建设根本问题提出的逻辑起点即职教集团究竟要解决什么问题。 　　2.职教集团建设根本问题提出的历史起点。职业教育的发展理应解决专业建设、师资队伍建设、课程建设、教材建设、教学资源库建设、实训基地建设等问题。国家教育行政主管部门通过国家示范性院校建设计划、骨干院校建设计划、职业院校教师素质提高计划、精品课程及规划教材的遴选、国家教学资源库建设、中央财政支持的实训基地建设项目等一系列政策组合，着力推进解决这些问题。在相关计划推进实施过程中，深层次的教育教学改革问题逐渐浮出水面。有效解决职业教育发展问题不仅需要政府推动下的职业院校的努力，更需要市场运行中行业企业的有效参与。这由职业教育开放性、职业性、实践性的本质规定性所决定的。行业企业的参与程度、参与质量直接决定着上述建设的成效，直接决定着职业人才的培养质量和职业教育的发展水平。职教集团以行业企业组织化参与职业教育为显著特征，致力于解决职业教育教学改革的深层次问题，而职业教育教学改革也因此成为职教集团建设根本问题提出的历史起点。 　　3.职教集团建设根本问题提出的现实起点。在我国产业结构转型升级过程中，在“中国制造”走向“中国创造”的转变过程中，职业教育与产业发展关系面临着从联系走向对接的新任务，迫切需要职业教育根据行业企业的现实需求，调整职业人才培养结构，大力提升高端技能型人才的岗位能力、管理素养和掌握新技术、新工艺的能力；迫切需要适应战略性新兴产业对人才结构、规模和素养的新要求；迫切需要调整现有专业结构，优化课程体系，提高满足现代产业体系发展需要的人才支撑力；迫切需要适应产业企业和岗位信息化对人才信息素养的客观需求。由此，职业院校与行业企业的关系也需随之进行新调整。调整需要体制创新，对接需要组织依托。随着产业转型升级步伐的逐步加快、企业素质的整体提升及职业教育自身改革的不断深化，职业教育与行业企业的分离问题日益突出。职业教育与行业企业紧密的、有效的制度性联系缺失严重制约了职业教育质量的切实提高和职业教育服务产业发展能力的提升，成为职教集团建设根本问题提出的现实起点。 　　二、职教集团建设中的根本问题构成 　　职教集团拟推动解决的根本问题包括以下三大问题： 　　1.职业教育与行业企业的常态联系和互动发展。职业教育与行业的有效