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规范事业单位统计工作探索 　　摘要:随着新形势发展需要，事业单位统计工作越来越重要，然而，目前许多事业单位的统计工作还存在着一些问题，因此，应规范事业单位的统计工作，促进事业单位管理与决策水平的提高。 　　关键词:事业单位 统计 规范措施 　　 　　改革开放30多年来，各级统计机构围绕经济发展方式转变和经济结构调整，深入开展统计分析，部门统计服务水平得到进一步提升。截至到2011年底，数据库已加载数据报表10801张，共有统计部门和其他部门指标3759个，总数据量达到164万笔，统计事业取得了很大的成绩。随着新形势发展需要，社会各界、企事业单位、民众对统计数据质量的要求以及统计资料的需求越来越强烈。因此，如何充分发挥出统计信息、咨询以及统计的监督职能，规范事业单位统计工作就显得尤为迫切。 　　一、事业单位统计工作的重要性 　　国家统计局《“十二五”时??统计发展和改革规划纲要》指出：坚持把规范统一作为统计科学发展的基本要求，规范统计业务流程和操作规程，推进统计工作法治化、规范化、标准化。马建堂局长在2011年12月23日全国统计工作会议上的讲话也指出：要进一步规范部门统计调查行为，积极为部门行业管理提供准确可靠的数据。 　　实践证明：事业单位统计工作规范的作用越来越重要。首先，规范事业单位的统计工作就必须进行科学组合，建立精简、高效的统计指标体系和方法制度，以极大地避免指标设置的不科学、不规范现象，彻底清除现行报表中的重复指标、再生性指标，减少统计环节，瘦身统计队伍；其次，规范事业单位的统计工作后，建立统一的数据库，打破专业割据，从而可以实现跨专业（部门、行业、产业）的数据综合开发应用，大大提高统计信息的效用；再次，使基层数据直接进入国家数据库，可在很大程度上减少外部对统计数据的干扰，确保统计信息质量。 　　二、事业单位统计工作显现的弊端 　　(一)统计工作建设滞后 　　随着我国事业单位的体制改革，对于统计工作建设更是雪上加霜。本来大多数事业单位就没有设立专门的统计机构，比如，目前除少数部属高校设立了信息中心作为统计机构外，其他高校均没有单设统计机构，这些高校将统计职能附属于办公室、财务处或其他部门。再比如，作为公益事业的医院统计工作也是步履维艰，在医疗改革逐步深入的今天，各卫生行政部门、业务主管部门所需的各类统计指标也越来越多，很多医院身兼多职的统计人员工作量进一步加重，由于时间和精力所限，能勉强完成日常报表工作就很不错了，无法开展相关的专题调研和数据整理，发挥统计信息的价值就大打折扣。 　　(二)统计工作制度尚不完善 　　与国外相比，我国现行的统计法律体系仍不完善，主要表现在：统计立法缺乏整体性和统一性。比如，《统计法》的内容还不够全面，如对统计部门的主要经费保证，统计工作计划的制定、执行和检查等一些重要条款没有包含进来。目前许多事业单位也尚未建立起完善的统计工作制度，统计原始记录、统计台帐（手工或电子的）、基础数据库在单位综合部门或各职能部门没有建立或健全。由于统计工作制度的不完善，加之一些单位的领导者对于统计的不重视，认为统计充其量只不过是一个数字游戏，形成了许多事业单位统计人员文化程度较高，但统计业务素质较差。比如，高校统计人员虽然都是本专科甚至研究生毕业，但统计专业或相近专业毕业者寥寥无几，具有统计职称者很少，统计专业水平偏低，很难适应教育统计事业发展的需要。 　　(三)基层统计队伍力量薄弱，基础性差 　　乡镇单位是统计工作的基础和数据源头，统计工作量很大。乡镇单位统计员兼职多，任务重，绝大部分乡镇单位没有专职统计人员，统计人员是身兼数职。农村所有的统计任务、都由乡镇单位统计人员来承担。乡镇单位统计人员调动频繁，不利于统计业务素质提高。当前乡镇单位基层统计人员由于各自单位临时任务多，以致岗位变动频繁、在岗周期短、稳定性差，大都未经过专业专门训练或上岗培训，业务素质差。乡镇难见到村级报表、村级难见到统计报表，农村最基层村级统计令人担忧。在当前全面统计报表仍占据主体地位的农村统计，村一级统计报表应该是农村统计的数据最源头，统计人员一般是有村会计（或村秘书）兼，基层统计力量远远无法满足目前的农村统计工作需要。 　　三、规范事业单位统计工作的措施 　　(一)提高事业单位的统计法制意识 　　加强普法宣传，提高事业单位的统计法制意识，保证社会事业统计工作的健康开展。首先，事业单位领导干部要带头学法、用法、守法，要勇于运用法律武器排除对统计数据的行政干预，要敢于依法保护统计机构的完整性和统计队伍的稳定性。其次，各级事业单位统计部门要把统计法律贯穿于统计工作的全过程。不论在报表上报时，还是在统计数据的发布与开发中，都要坚持以统计法律法规为标准，以统计方法制度为准绳，捍卫统计工作的严肃性。再次，坚