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论工民建工程造价管理问题及改进策略 　　摘要：建筑工程造价管理是设计技术、经济、管理、组织、实施等多方面的综合性工作。工民建工程造价不仅涉及到经济部门、各行业、社会再生产中的各环节，也直接关系到城乡居民的居住条件及生活水平。所以做好工程造价的管理和控制工作，对项目的经济效益和社会效益都有着重要意义。 　　关键词：工民建；工程造价；科学管理；改进策略 　　建筑工程项目投资企业最关心的问题是如何在工程建筑中取得最大的经济效益，这便要求工程造价必须进行有效的合理的管理和控制。然而在经济发展的新形势下，建筑工程造价管理面临这许多问题。 　　一、工民建工程造价失控因素 　　（一）招标投标中的问题 　　工程项目建设中的一项重大改革就是招投标。招投标通过竞争手段把一些符合工程项目条件、有能力在给定条件下完成项目、有实际计划和管理计划的优秀队伍吸引到项目投资中来，这样有利于控制工程的造价投资，打破地方性行业性垄断，保护竞争。但是在目前的招投标过程中，经常出现调整、增加费用的现象，如标底漏项或出现工程量计算错误造成施工过程中增加数量和费用、招投标“暗箱操作”不能合理确定工程价格、设计差错漏碰导致工程变更而增加费用等，而施工单位为了谋取更多利益，往往利用一切机会追加工程实施费用，甚至采用不公平公正的竞标方式，从而导致工程造价难以控制的局面，也给国家带来了巨大的经济损失，是工程造价超额的隐患。 　　（二）工程计量不符实际 　　工程计量的基础是已完合格工程，工程计量是在工程量完成以后，质量经验收、检验合格，工程数量符合实际情况，由监理签证计量报送项目批准的工作。而在工程实际施工中，少数工作人员违章违规操作，如项目部人员违反规定，未经监理部门同意，给予施工单位计量；又如建设方管理不细、监理人员与施工单位共同弄虚作假。这样不仅侵犯了国家利益，还会使工程造价严重超额，失去其控制。 　　（三）管理机构混乱 　　部分建筑施工单位为了增加经济效益，为了多向国家争取建设资金，随意改变设计单位文件，提高材料单价，更改施工方法。不考虑管理控制施工造价，使工程造价一再提高到难以控制的局面。 　　（四）工程造价人员素质问题 　　随着我国对工程造价管理的重视，工程造价管理队伍不断壮大。有些从事工程造价工作的人员实际上只有从事概预算工作的水平，当他们做工程预算的工作时，往往暴露出很多问题：工程量计算出错、套用的单价不是高了就是低了、随意取费、“闭门造车”严重脱离工程实际------根本不适应现代工程造价的要求。这些人员的专业技术水平有限，不能独立地处理复杂的工程技术问题，预算投资控制能力较差，不具备专业素质。工程管理人员的造价控制的意识往往淡薄，常使“三超”现象严重，难以实现造价控制目标。 　　（五）管理制度观念落后 　　传统的项目管理模式在某种程度上还影响着我国工程造价管理的发展。受上世纪五十年代引进的前苏联的工程造价管理体制-----以标准定额管理为主的影响，我国现行的工程造价管理制度仍然用行政的办法直接进行管理，抑制竞争，抑制生产和经营者的积极性，造成了轻决策、重实施的不良后果。 　　（六）法律法规不健全 　　尽管我国已经制订了建筑业的相关法规，但是由于多种因素，这些法律法规无法满足工程造价管理的需要，实际贯彻实施的过程中存在着无视法律法规、有法不依、执法不严等现象。行政的干预会给工程造价带来许多困难。由此看来，进一步完善法律法规是相当重要的。 　　（七）区域性差异 　　由于我国发达地区与西部地区的地域差异，国内项目与国际项目管理的巨大差距，造成了工程造价管理方面的管理模式差异，使得经济建设不能协调统一的发展。 　　二、工程造价管理的改进策略 　　（一）以设计阶段为重点的建设全过程造价管理 　　工程造价的管理贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价管理的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只占到建设项目全部造价费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对整体工程造价的影响程度却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 　　长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价管理，而往往把管理和控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地管理和控制工程造价，就要坚决地把管理重点转移到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。 　　（二）技术与经济相结合是管理工程造价最有效的手段 　　要有效地管理和控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同管理等多方面采取措施。应该看到，技术与经济相结合是管