报业改革紧要关头思辨.doc

报业改革紧要关头思辨 　　编者按：1月5日，国家新闻出版总署报刊司在京主办“20年改革之路暨报业改革研讨会”。与会政府官员、专家学者、传媒人、企业家以《中国经营报》20年发展历程为案例加以剖析，对中国报业的改革、发展提出很多精到的见解。本刊向《中国经营报》创刊20周年表示衷心祝贺，向中国报业改革的领导者、思考者、实践者致敬！ 　　 　　对深化报业改革的四点要求 　　新闻出版总署副署长 石峰 　　 　　第一，要增进对我国报业改革的社会背景、政策环境的理解。 　　报业改革正处于一个重要而关键的时期，经过一段时期的积累，相关改革的政策和措施已步入成熟期。2004年文化体制改革试点工作的经验, 为我们下一步推进改革打下了基础。 　　改革既是一个自上而下的过程，也是一个自下而上的过程。不仅要有政府的指导，也要通过报业自身的实践，为政策的制定提供依据。我们要找准报业改革的发力点，既要从报社的经营管理机制上发力，也要不断完善宏观的管理体制。为使报业的改革既适应市场经济的要求，又符合中国报业自身发展的客观规律，进而使报纸在建设社会主义先进文化及全面建设小康社会的历史进程中发挥更大的作用，党和国家一直在探索，许多报社也在积极创新。可以用“发展势头好，改革任务重”来概括我国当前报业的基本发展态势。要认清报业发展态势，就要树立科学的发展观：一是代表先进文化前进方向的发展;二是运用市场机制实现两个效益最佳统一的发展;三是实现规模化、集约化经营的发展;四是走产业化道路的发展; 五是坚持以人为本，始终为最广大人民的根本利益服务的发展。 　　改革是报业发展的必由之路，报业改革的重点是体制和机制。传统计划经济体制下的发展模式，抑制了报业出版单位的积极性和创造力，报业习惯性地依赖于政府，造成了报纸和受众需求之间的隔阂。从我国报业的整体形势看，发展水平不高，规模有限，加强经营管理、提高经济效益、力争做强做大是报业改革最迫切的任务。在市场经济条件下，陈旧的观念要转变，落后的管理体制和运营机制要改变，发展模式也要转变，传统报业体制机制的种种弊端，必须通过体制、机制改革来革除。 　　第二，在市场经济条件下推进报业改革，要特别强调报社的政治责任和社会责任。 　　我们强调媒体的特殊性，是因为媒体在社会中有非常特殊的作用。媒体所发布的每一条消息，每一则言论，都将对社会产生影响，关系重大。因此，在报业改革发展的过程中，要特别提倡社会责任感。我们要为社会提供一个良好的舆论环境和文化氛围。报纸不能在导向上出现问题，否则就会与我们办报的目标背道而驰。 　　市场经济一个重要特点，就是运用市场上看不见的手进行调控。对于报业改革来说，这只看不见的手，不仅会以经济利益为取向，改变报社经营管理模式，也会以经济利益为取向诱导报纸在内容上去满足市场的需要。满足市场需求是市场化经营的一个重要办法，但对于报社来说，不论如何改革，都不能在内容上一味地迎合市场，必须有自己的底线和原则。首先，作为党和国家所办的媒体，报社必须坚持正确的政治导向。在我们的新闻出版管理体制中，包含着责任和权利平衡的原则，取得出版权的单位，必须同时承担其应负的政治责任，这一点是不容置疑的。报社坚持正确的政治导向，是维护良好舆论环境、保持社会稳定的需要，也是我们发展报业的一个基本目标。其次，作为文化建设的承担者，报业从业者必须增强社会责任意识。我们说以人为本，一个重要的指向就是不能单纯强调经济利益，而是要考虑到报纸在整个社会运行中所担负的社会教育、价值引导、信息传播等方面的责任，努力实现报纸在建设社会主义先进文化方面的功能。 　　第三，要明确一个基本原则，就是我们的报业改革，要在党和国家工作的大局下行动。 　　我们要把报业发展看作是整个国家、社会发展进程中的有机组成部分。首先，报业的改革要服从服务于党和国家工作大局的需要。既充分发挥主观能动性，积极推进报业改革各方面的工作，又要从我国国情出发，从我国社会的发展阶段出发，实事求是，不急不躁，使报业改革能够与全面建设小康社会的前进步伐密切配合。其次，报业的改革要充分融入到整个市场经济建设进程中，在报业的采编、印刷、广告、发行等环节中，协调相关产业，逐步建设更为成熟的产业链;要充分借鉴国有企业改革的成功经验，尊重社会主义市场经济的客观规律，把握市场机遇。第三，报业改革要在改革开放的条件下弘扬独立的民族精神，在消费文化、西方文化、快餐文化猛烈冲击的情况下，研究在报纸出版中弘扬民族文化的有效途径，在报纸的内容上进行改革创新，使报业成为经济全球化背景下传播中华文明的重要阵地，这也是我们共同的责任。 　　第四，要培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的办报人。 　　办报的主体是人，好的队伍对于报业的发展具有决定性作用，特别是在市场经济条件下，报业经营者正在形