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论工程量清单模式下市政供水工程造价控制探究 　　 　　 　　【摘要】市场体制的持续改革和发展，政府工程项目建设的统一定价、量价合一的工程量计费模式受到了很大冲击，为适应工程招标投标和市场竞争的形式，实行工程量清单计价模式，规范建设工程招标投标制度体系，适应市场的发展需要。通过对工程量清单计价方式的概述，明确了工程量清单模式的基本原理和作用，并通过深入分析市政工程清单模式下计价的特点，最终建立了工程量清单模式下的工程造价控制的管理措施和策略。 　　【关键词】工程量清单；市政；供水工程；造价控制 　　 　　市政工程项目多属于线性的工程，同时由于市政供水工程的位置多处于市区内部，施工点较多且分散，造成工程项目建设过程中的影响因素较多，如：地上以及地面以下的障碍物；交叉施工作业；项目工期较短且质量要求较高；同时政府部门的行政指令等??方面的因素都将对市政工程项目的建设造成影响，由此对市政工程项目的造价成本也造成了影响。当前我国的市政工程项目的建设采用工程量清单模式进行招标。 　　1 工程量清单模式 　　工程量清单模式是相对于传统计价方法的一种计价模式，是一种市场确定工程造价的定价模式，是由建设产品的建设方和承建方在建设市场中根据市场的供求状况、信息状况等因素进行自由竞争，从而最终能够签订工程建设合同价格的方法。在工程量计价活动的全过程中，为建设市场的交易各方面提供一个平等的平台。 　　推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的发布实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，有利于促进政府转变职能、业主控制投资、施工企业加强管理、有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。以预算定额作为主要依据的传统计价方法，是我国长期以来一直使用的发承包计价、定价方法。随着社会主义市场经济的进一步深化和建设市场化进程的发展，以预算定额计价的做法难以改变国家指令性的状况，难以满足市场经济下工厂报价及招标投标和评标的要求，也不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面的体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能充分体现市场条件下的公平竞争，迫切需要有工程量清单计价这样的能体现市场条件下公平合理竞争的计价模式。 　　2 市政供水工程清单模式下计价的特点 　　2.1 满足竞争的需要 　　招投标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人填报单价（此单价中一般包括成本、利润），报价过高会失去中标的机会，报低了又会给施工企业带来亏损的风险，这时候就体现了企业技术、管理水平的重要，形成了企业整体实力的竞争。 　　2.2 提供了一个平的竞争条件 　　采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同投标企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价相去甚远，容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的市里来填报不同的单价，符合商品交换的一般性原则。 　　2.3 有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定 　　中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同，在工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础。投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主也很容易确定工程的最终造价。 　　2.4 有利于实现风险的合理分担 　　采用工程量清单计价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担。这种格局符合风险合理分担与责、权、利关系对等的一般原则。 　　2.5 有利于业主对投资的控制 　　采用传统的计价形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单计价的方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。 　　3 工程量清单下的市政供水工程造价控制 　　3.1 合理编制制定有竞争力的施工企业定额 　　施工企业只有编制自己的企业定额，才能准确投标报价。编制企业定额时，首先要根据企业自身特点，确定本企业自己的定额水平。人工、材料、机械台班的消耗要比社会平均水平低，展现本企业在技术和管理方面的优势。对工程造价影响较大的部分，合理考虑施工组织设计，采取先进的施工工艺，从而降低人、材、机的消耗量。由于建筑市场行情变化很快，不