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关于地质技术装备管理规范化思考 　　摘要：地质技术装备在相应矿藏的探测和检查过程中发挥了重要的作用。为保证地质技术装备适应具体的工程项目测量的需要，应建立地质技术装备管理的规范化体制，从而满足工程项目发展的实际需要。具体结合铜矿的调查和测量，进行地质技术装备管理规范化的思考，从而建立相应矿藏发展的完善测量和发展体系。 　　关键词：地质技术；装备；管理；规范化 　　1地质技术装备管理的现状 　　目前，多数单位都没有专门的装备管理机构和健全的装备管理办法等管理保障机制，地质技术装备管理尚处于分散状态，地质技术装备固定资产状况信息分布不均衡。在购设备和待购设备及设备使用状态的信息只是由不同层次的管理机构掌握，不利于统一优化配置和使用装备资源。地质调查工作的特点决定了地质技术装备的高技术含量和高流动性，使得现有地质技术装备难以实现高效利用和实行信息动态管理。地质技术装备管理中缺乏激励约束机制。在事业体制下，地质技术装备这项固定资产的管理是不提折旧的，它来源于国家财政支付，管理者没有保值增值责任，更新补偿也是通过国家财政实现。因此，将装备管理的好坏与管理者政绩相联，责任层层落实，才能较好地实现管理目标。 　　2地质技术装备管理体系分析 　　地质技术装备管理首先要组织结构框架及其职责明确，管理主体的责权清晰，这是激励和约束机制形成的基础，由于装备的所有者对装备没有直接控制权，这些不同层次的管理者对这些装备就享有“自然控制权”，所以要建立对管理者、使用者提高地质技术装备效率的激励和约束机制。建立对直属单位的激励和约束机制是解决好问题的关键，要发挥好直属单位的主观能动性，才能真正管理好地质技术装备。 　　3地质技术装备管理中的几个重要问题 　　1、大型特殊装备的共享和运行费用问题 　　大型特殊装备一般数量比较少，由特定部门占有和使用。从高层管理部门看，为了提高设备的使用效率，更好地完成地质调查任务，实现设备共享。但必须处理好设备占有部门和使用部门的利益关系，建立激励约束机制。 　　设备占有部门需要负担设备的运行费用、日常维护费用、保管成本和人工费用等，从公平角度讲，只有在以上费用得到补偿的情况下，设备占有部门才可能提供服务。处理途径有3种：一是国家财政负担需要的费用，设备占有单位为地质调查项目提供无偿服务；二是国家财政补贴部分费用，地质工作承担直接的服务费用；三是在第二种情况费用还不足的情况下，设备占有单位通过对外服务创收补贴费用的不足部分。 　　2、委托管理问题 　　为了提高地质调查装备水平，需要有一部分装备用于非局属单位，如地调院(即地方财政预算单位)。这样，在实施过程中存在理论和实践上的难点。实际管理中曾尝试了借用和委托管理的方式，二者存在联系和区别。相同点是二者都在不改变资产所有权前提下，授予他人使用权。不同点:一是借用多为自然人之间的行为，委托管理多为法人之间的行为;二是委托管理应以契约形式对双方的权利义务作出规定，约束力较强，比较正式，而借用的约束力较弱，不够规范。目前，实践中采取了委托非局属单位管理的方式，以解决地方公益性队伍的部分装备问题。 　　但是，采用委托管理方式无疑增加了管理层次，增加了地质技术装备信息分布的不均衡性，使现实管理中往往无法掌握被委托单位装备使用的真实状况。所以，委托管理一定要通过合同明确双方的权利义务，合理制定合同中关于激励约束的机制。 　　3、对设备使用范围的限制 　　地质技术装备在使用范围上超出了地质大调查项目，即使用于对外承揽的项目。这种情况下技术装备的实物形态和价值形态如何管理？如果规定地质技术装备不允许对外承揽项目，不利于调动装备占有单位的积极性，况且规定容易，监督很困难，管理成本太高;如果允许地质技术装备对外承揽项目，这些装备某种程度上具备了经营性资产的特点，有必要提取使用设备的折旧，以确保国有资产的保值，否则等于国有资产的流失。但是，对提取的折旧在财务上如何处理需要提出科学的意见，需要研究国家、集体和个人之间合理的利益分配办法。 　　4 建立地质技术装备的规范管理体制 　　1、建立地质技术装备的统一领导和管理体制 　　地质工程项目的探测过程中，相应技术设备的管理能有效推动相应工程项目的探测和发展改变了以往探测技术落后的局面，为相应技术的发展提供了技术保证，为加强相应技术设备的管理，应改变以往落后的局面，为相应地质工程的探测奠定了良好的基础。为加强地质技术装备管理，应成立相应的管理和领导机制，制定技术装备的管理办法，通过对各部门管理职责的分配实现了对相应工程项目的验收和管理。在具体的操作过程中，设备的管理部门通过参与技术装备的安装、调试和培训，建立统一的技术装备的调控和集中管理体系，通过合理的利用，落实技术装备的管理职责，并对技术装备的运行状况进行科学合理跟踪，从而保证相应技术装备在地质工