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公共政策文本符号展示意义分析 　　作为感受性符号的公共政策文本，指的是通过对外在符号的感知而为人们知晓的公共政策规范信息，其核心的符号展示性质，包括符号的发出者、符号的物质载体和符号的制度化路径这三个方面的内容。公共政策文本的符号展示意义分析，主要讨论作为公共政策信息存在与流动载体的公共政策文本的外在符号形式及其在公共政策行为主体之间的传播表现。 　　一、公共政策文本的发出者 　　公共政策文本的发出者，即是讨论由谁展示出该公共政策规范信息，并希望传达给他人，以寻求其认同、支持或者服从、配合。 　　（一）决策性公共政策文本发出者 　　决策性公共政策文本，通常是指具有公共决策权的公共组织成员（尤其是公共组织领导或公共政治领袖），在公共决策活动所做出的公共政策规范性信息表达，代表了公共政策文本中最具公共权威性的文本形式。在绝大多数情况下，决策性公共政策文本的发出者都是对公共政策制度文本发挥最大影响力的公共政策主体。 　　（二）制度性公共政策文本发出者 　　制度性公共政策文本，指的是通过常规式的公共组织运行程序，以公共组织职位（如公共组织领导、公共组织部门）标识的公共政策文本颁布，它代表的是具有强制性规范效力的公共政策文本信息内容，而相关的公共组织职位也指示了该公共政策规范信息的效力指向范围或政策规范效力等级。 　　（三）解释性公共政策文本发出者 　　解释性公共政策文本，指的是在已颁布的制度性公共政策文本的传播和落实过程——主要是公共政策执行过程中，相关的公共政策主体出于公共政策宣传、公共政策具体化、公共政策评估等公共政策事务，所做出的公共政策文本语义阐释。绝大多数具有公共政策执行职责的公共组织成员尤其是公共组织领导，都可以被看作是解释性公共政策文本的发出者。 　　（四）评议性公共政策文本发出者 　　评议性公共政策文本，指的是在公共政策过程（包括公共政策议题生成、制度性公共政策文本制定、公共政策质性及公共政策评估等一系列环节）中，相关公共政策主体基于职业活动需要，所做出的公共政策规范??信息符号发出。评议性公共政策文本发出者主要来自于在现代公共政策活动中影响力地位日益凸显的两大职业活动领域——大众传媒和科学研究。公共组织成员的制度性公共政策文本发出也属于一种职业活动，但是相比较而言，公共组织成员发出的公共政策文本符号的政策影响力地位主要取决于其组织职位的组织权力归属地位和制度授权地位，主体依附性质不强，而大众媒体工作人员和科学研究工作者发出的公共政策文本信息的政策影响力地位则主要取决于信息本身的社会影响力和发出者自身的职业影响力地位。当然，这里还有一个非常重要的前提，就是这两者的活动必须能保持其自身的独立性地位。 　　（五）诉求/回应性公共政策文本发出者 　　诉求/回应性公共政策文本，指的是在相关公共政策事件或公共政策事态中，由于其自身利益涉及其中，围绕着该利益对象的维护、扩大、追求或交易，而做出的公共政策规范性信息符号发出，而且主要是指向公共权力主体或公共组织成员的公共政策信息符号发出。对于制度性公共政策文本而言，诉求/回应性公共政策文本信息往往代表了最具直接性质的“公益”成分，是来自于公共政策对象的公共政策规范性信息表达。 　　随着互联网络在现代社会中的广泛应用，通过网络表达方式参与公共政策活动的社会大众——网民在公共政策过程中的影响力地位也越来越高，日益成为承载网络舆论乃至显示公共政策舆论的最重要的公共政策主体构成，在某种意义上甚至可以说，每一起公共政策事件或公共政策事态都可以被看作是一起网络公共政策事件或网络公共政策事态，这就要求公共政策分析者进入这个已不再完全虚拟的网络活动空间，去考察那些在相关公共政策过程中，可能更多地是基于价值关联而介入的网络公共政策主体，讨论他们在公共政策过程中的公共政策信息表达及其影响效力。 　　二、公共文本的传播载体 　　公共政策文本的传播载体，包括公共政策文本符号的物化形式及其流动空间，也就是公共政策文本符号的实体性存在及其运行。从公共政策活动角度看，公共政策文本符号的这种实体性存在，并不具有绝对的客观化性质，而是与公共政策主体的主观性有着密切的关联，是为相关公共政策主体所感知或能够感知的客观性实体，主观感知即是上文所说的主观感受性。这里，我们主要讨论听觉和视觉这两种主观感受性，考察与之相关的公共政策文本符号实体及其运行空间。 　　（一）听——声 　　听觉的对象是听的内容，即声音的发出，声音的发出者即是上文讨论的那些公共政策文本发出者，所以首先需要讨论的就是说出的声音载体，根据说者与听者之间的信息交流关系形式，又可以把声音载体进一步划分为共同在场之声和传导之声。 　　1.共同在场之声 　　共同在场之声，指的是说者与听者之间处于一种面对面的信息交流空间状态，