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关于增强国税干部队伍活力思考 　　活力即旺盛的生命力，意为身体或精神上的力量或能量，包括个体拥有的体力、情绪能量和认知灵活性三方面内容。国税干部队伍活力，对于发挥团队作战、克难攻坚、推进税收事业稳定协调发展具有不可忽视的基础作用。因此，如何有效提升国税干部队伍活力，是摆在我们面前的重要命题，值得我们认真思考与解决。 　　一、当前基层国税干部队伍活力不足的表现 　　（一）学风不浓。随着税收征管改革的不断深入，现代信息技术已在国税工作中广泛应用。目前，有相当一部分干部受知识结构、年龄等因素的影响，在税收征管软件的应用和数据分析等方面存在较大的差距。在工作中，他们普遍感觉到学习的接受能力差，记忆力下降，精力和脑力跟不上，一些人表现为不愿意学，甚至采取消极回避的态度对抗单位安排的各类学习；另一些人则愿意学，但主动学习的劲头不足，“三天打鱼，两天晒网”，知识更新跟不上时代的步伐，始终难以做好本职工作。 　　（二）作风不实。有的干部自由散漫，得过且过，大事做不来，小事又不做；有的干部工作方法陈旧，工作任务能勉强完成，却效果不佳，更谈不上创新；有的干部爱岗不敬业，对本职工作没有激情，做事要别人推动，甚至推而不动；有的干部下基层或企业搞调研，工作不深入，“蜻蜓点水”，回避问题和矛盾，怕承担责任，怕得罪人；有的干部不思进取，工作责任心不强，或推诿扯皮，不仅影响工作质量和工作效率，也影响了国税干部的形象。 　　（三）干劲不足。有这样一些干部，他们既不违法，又不乱纪；既无政绩，又无大过；论德行也可，挑不出大毛病；论能力也有，讲起来头头是道，可就是整天无精打采，萎靡不振，毫无工作热情。也有一些干部，凭老经验和生活阅历开展工作，在工作目标、思路等方面形成僵化的思维定式， 缺乏干事创业的自信心。还有一些干部，老于世故，明哲保身，崇尚所谓的中庸之道：事不关已，高高挂起，明知不对，少说为佳，本职工作不图有功，但求无过，个别人甚至错误认为“无过就是功”。 　　二、影响基层国税干部队伍活力的主要因素 　　基层国税干部队伍的活力，受社会、单位和个人等诸多因素的共同影响和作用。归纳起来有以下五种因素： 　　（一）繁杂工作郁结的疲劳心理。基层国税干部工作琐碎、繁杂，整天与纳税人打交道，调查、评估、征收、管理，工作单调而重复。在这样的工作环境中，容易产生厌烦心理，进而导致心理疲劳；工作、生活热情降低，不同程度地造成精神萎靡、精力涣散，影响了工作质量和工作效率。 　　（二）盲目攀比形成的不平心理。随着市场经济的发展和繁荣，有越来越多的纳税人步入先富者的行列。作为常年与他们打交道的国税干部，难免会不同程度地产生不平衡的心理；身边的同学、朋友，有的生财有道、有的官运亨通，在经济、仕途方面颇有成就，与自己的现状形成了强烈的反差。而国税干部的福利待遇，仅仅处于工薪阶层的中游水平，无法与其他行业、部门相比。如果不能客观理性地对待自己的现状，盲目进行攀比，就会产生不平衡的心理，不安心工作。 　　（三）晋升渠道狭窄导致的消极心态。职务晋升是增强干部活力、激励干部追求进步的动力和热情的重要的手段之一，但基层国税系统现行的职务晋升制度使其激励作用难以发挥出来。受体制约束，国税部门越是到基层，行政规格越低，干部的职务晋升之路越是窄，严重制约了基层干部职工的工作积极性；加之，个人目标久未实现或者碰到一些自认为不公正的事情，便会情绪低落、心灰意冷，消极应付自然成为了工作常态。 　　（四）考核激励失效抑制工作活力。现行的考核制度还缺乏规范性、科学性、实用性，未能建立起一套科学、严密的考核机制，很难对国税干部进行全面、真实、有效地考核。只对干部进行“德、能、勤、绩、廉”简单地定性考评，考核不够全面，不能完全体现公平公正，利益分配中“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”现象仍不同程度地存在，致使“考核”未能发挥本应该有的“激励”作用，不仅不能充分调动干部职工的工作主动性和积极性，还一定程度上催生了“份内工作应付干、份外工作不愿意干”的现象。 　　（五）年龄机构老化制约工作活力。任何一个生命个体的活力都有限度和规律。以生命个体组成的基层国税单位，其活力程度受年龄结构的影响较重。目前，大多数基层国税机关最富活力的青壮年不及总人数的一半，年龄结构已然老化，严重制约整体活力。尤其是42岁以上的人员开始满足于现状，害怕压力与竞争，认为自己职务到了顶，年龄超了杠，因此，在工作上常以“退居二线”自诩，松劲泄气，活力锐减。 　　三、增强干部队伍活力的途径思考 　　增强国税干部队伍活力，是一个多元的复杂的课题，涉及基层国税部门自身的体制、机制、管理以及活动载体、干部职工的素质等多个层面。 　　（一）畅通国税进出渠道，刺激工作活力。国税系统多年来的进人渠道一直单一，以前所进人员多数是系统内部干部职工的子女