国际气候谈判困境与出路.docVIP

国际气候谈判困境与出路 　　摘要：国际气候谈判活动是一个复杂而又充满博弈的过程。就目前而言，谈判的困境主要表现为南北矛盾、欧美之争、发展中国家集团内部分化以及集体活动的“搭便车”现象。由于受到气候变化本身因素以及非气候因素的影响，国际气候谈判变得更加困难。在当前的国际气候政治中，走出气候谈判困境的出路在于坚持公平原则，加强国际合作；民主协商谈判；在联合国机制下维持发展中国家团结；形成具有法律约束力的文件，对各国进行有效地选择性激励。 　　关键词：国际气候谈判 谈判的困境 影响因素 走出困境的出路 　　Abstract：International climate negotiation is a complicated process， which full of game. As it be， the main dilemmas of negotiation have been： north-south conflict， Euramerican conflict， differentiation among group of developing countries， and hitchhiking. Due to climate factors and non-climate factors， international climate negotiation become more difficult. In the current international climate politics， every country should stick to the principle of fairness and strengthen the international cooperation， have a democratic consultation， maintain the unity of developing countries ， and try to issue a legal document， in order to to find a way out of this situation. 　　Key words：International climate negotiation；Dilemmas； Factors；Outlet 　　一、国际气候谈判制度 　　国际气候谈判是以国家作为行为主体，兼有其他行为体（如国际组织、国际NGO）广泛参与的复杂国际政治议程。各国根据本国国情制定国际气候战略与政策，由于各国战略和策略不同，在国际谈判中必然存在着利益冲突和意见分歧。这就需要各国通过磋商和谈判达成某种妥协，形成一定的国际共识。 　　气候变化关系各国命运，而国际气候谈判已然成为全球关注的焦点。虽然，很早就有学者提出了认为因素对气候变化会产生影响，但是，即使到20世纪70年代初期，各国科学家仍很少对气候变化问题进行系统地研究。直到1988年，由世界气象组织和联合国环境规划署共同建立的政府间气候变化专门委员会（IPCC），以及同年召开的多伦多会议，才标志着有关气候变化问题的高级辩论的开始。 　　气候变化，在一定程度上是受到人类活动???响的，人类的生产、生活等活动均会对气候产生不同程度的影响。例如，气候变暖产生的温室效应就是一个明显的例子。自工业革命以来，人类的经济活动大量使用化石燃料，这样就造成大气中二氧化碳等温室气体的浓度急剧增加，使全球出现明显的气候增温、海平面上升及气候变化加剧的现象，对水资源、农作物、生态系统以及人类健康都产生的一些负面影响。气候变化已经是一个全球性的问题，它会影响到每一个国家、每一个地区甚至是每一个人的健康，这就需要我们生活在地球上的每个国家、团体坐下来共同协商和谈判，以求得在某一个方面达成共识，为全球的气候变化做出努力。 　　为了抑制人为温室气体的排放，防止气候异常变化，联合国在1992年地球首脑会议上，通过了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），旨在对“人为温室气体”排放做出全球性限制的宣示。这是迄今为止在国际环境与发展领域中影响最大、涉及面最广、意义最为深远的国际法律文件。1997年，在日本京都召开的《气候框架公约》第三次缔约方大会上，通过的国际性公约《京都议定书》，就应对气候变化问题为各国的二氧化碳排放量规定了标准。这两份文件成为国际社会关于气候变化问题谈判取得的标志性成果。随后，2009年在丹麦召开的哥本哈根会议备受关注。超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席了会议并形成了《哥本哈根协议》。此协议维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就