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江苏开发区转型升级创新发展思路和路径选择 　　省第十二次党代会提出全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程的宏伟目标，江苏经济社会发展进入新的历史阶段。开发区作为江苏经济社会发展的最大载体和实现“两个率先”的具体抓手，如何加快转型升级、创新发展，是一个值得研究的重大现实课题。 　　江苏开发区是改革开放和创新发展的产物，在全国开发区发展史上创造了很多第一。自1985年全国第一家自费创办的昆山开发区至2007年苏州工业园区成功创建全国第一家综合保税区，无不充分体现了江苏开发区强烈的创新精神。经过20多年的发展，江苏开发区已经成为又好又快推进全省“两个率先”的重要支撑和保障。它的发展大致可分为四个阶段： 　　一是探索起步阶段(上世纪80年代)。开发区处于初创阶段，数量少，种类单一，坚持“以工业为主、以利用外资为主、以出口为主，致力于发展高新技术产业”的办区方针。 　　二是蓬勃兴起阶段(从上世纪90年代初至“入世”前)。江苏抓住上海浦东开放的机遇，促进开发区从单一的经济技术开发区扩展到多种类型的开发区，奠定了开发区的基本框架。 　　三是发展提高阶段(2001年至2009年)。江苏紧紧抓住“入世”机遇，加快推进全省开发区建设，实现每个县(市、区)都有开发区。 　　四是创新驱动阶段(2010年以来)。省委省政府把创新驱动战略作为经济发展的核心战略，江苏开发区作为建设创新型省份