行政管理学第八章行政信息第、九章政策过程与政策分析方法.pptVIP

* 第八章 行政信息 行政信息是公共信息资源的重要组成部分，对行政信息的管理 和开发利用是行政管理学的新探索，它在促进行政管理模式转换以及实现政府部门再造、信息资源共享及其有效配置、提高行政信息资源开发利用水平和公共服务能力等方面越来越发挥积极作用。 第一节 行政信息概述 一、信息资源与行政信息 1、信息资源 狭义信息资源仅指信息内容，是限于信息本身的文 献资源或数据资源，或各种媒体和形式的信息集合，包 括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。信息资源狭义的理解，突出了信息本身这一信息资源的核心和实质。 广义信息资源以信息本身为核心，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各要素。 本课程从管理角度出发，采用广义信息资源含义。 2、行政信息 行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信 息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。具体来说，行政信息包括： （1）政府部门及其授权的公共组织等行政管理主体为履行职能而采集、加工和使用的各类信息； （2）政府部门在办理业务和事项过程中产生与生成的各类信息； （3）政府部门直接管理的各类信息； （4）各政府部门投资建设的行政信息； （5）与行政信息的制作和获取有关的技术、设备、网络、人才等信息资源； （6）信息化管理体制及其运行机制。 因此，行政信息是行政管理活动所涉及的、对行政 管理活动产生影响作用的各类信息的集合，它包括行政信息内容资源以及与信息采集、处理、存储、分级分类、交换共享和开发利用活动有关的信息人员、设施、技术、资金和管理体制。行政信息与行政管理活动和社会生活息息相关，是信息资源中最核心的资源，在人类社会经济发展和行政管理中有特殊重要地位。 二、信息资源管理 1、信息资源管理的含义 信息资源管理的含义可概括为：信息资源管理是系统的管理思想和方法，是基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素（信息、人员、技术设备、资金等）的规划、组织、控 制和协调，以实现资源的最佳配置和提高信息资源的开发利用水平。 2、信息资源管理的层次 信息资源管理包括微观、中观和宏观三个层次。 3、信息资源管理的要素 信息资源管理包括架构、组织、环境、服务、技术五大要素，信息资源管理过程如下图所示： 采集 信息资源生产 加工 存储 信息资源 信息再开发 利用 信息资源利用 传递 检索 三、行政信息管理 1、行政信息管理的含义 行政信息管理是集成性和综合性管理活动，是政府部门为实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门和社会信息需求的活动过程。 行政信息管理的含义包括以下几方面： （1）管理覆盖行政信息开发和利用等环节和全过程。 （2）行政信息内容是行政信息管理的核心对象。 （3）行政信息管理是集成性和综合性的管理。 2、行政信息管理的目标 概括地说，行政信息管理的目标就是要在确保国家秘密和信息安全的前提下，实现行政信息最大限度的共享，提高行政信息开发利用水平，促进行政信息化发展，提高行政管理能力和服务质量，推动行政管理正常运转、经济的良性运行和社会的健康发展。 具体地说，行政信息管理目标包括四个方面：实现行政信息科学管理，是基础性目标；实现行政信息的有效利用，这是行政信息管理的根本性目标；实现行政信息的合理开发，是直接目标；促进行政管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展，是终极性目标。 第二节 行政信息管理的内容 一、行政信息管理体制 建立和完善行政信息管理体制，包括明确行政信息管理的主体、职能配置及其运行机制，主要解决“谁来管”的问题；以及制定相关的法律法规和政策，主要解决“如何管”的问题，这是实现行政信息有效管理的途径。 （一）行政信息管理的机构 如在美国，行政信息化