治理理论：我国研究生教育评估主体关系调适的新视角.pdfVIP

第 12卷 第 4期 衡水学院学报 Vo1．12．N0．4 2010年 8月 JournalofHengshuiUniversity Aug．2010 治理理论：我国研究生教育评估主体关系调适 的新视角 赵 士爵士胃 (兰州大学 教育学院，甘肃 兰州 730000) 摘 要：治理理论强调多元中心利益的博弈，在此理论视角下研究生教育质量评价主体应是由政府、社会和高校三者所构 成而且权利均衡．文章分析了目前我 国研究生教育评价主体之间存在的矛盾 ，并以该理论为支撑分析 了三方应具有的权力 和承担的责任，并提 出了处理三者之间冲突的对策：明确三方主体之 间的权责关系是前提，转变政府职能是根本，社会坚 持其主体性是关键，高校享有 自治权是核心． 关键词：治理理论；研究生教育；教育评估；评估主体 中图分类号：G643．0 文献标识码：A 文章编号：1673．2065(2010)04．0079．03 1 治理理论及其适用的可行性分析 1．1 治理理论 的内涵 治理理论源于西方，关于它的内涵不同的学者都从 自己的角度 出发提 出了各异的观点，目前比较权威的 是全球治理委员会在 1995年 《我们的全球伙伴关系》中所做出的界定： “治理是各种公共的或私人的个人 和机构管理其公共事务的之多方面的总和，是使相互冲突的或不同的利益得 以调和并采取联合行动的持续过 程 [1]．”虽然各个学者的论述存在着差异 ，但是基本主张都是一致的，即一是强调分权，政府不再是权力的 中心，强调对社会公共事务的管理应 由多元主体参与．二是强调合作、协商、伙伴关系，确立上下互动的管 理过程 ． 1．2 适用的可行性分析 1．2．1 高等教育 国际化的需要 高等教育国际化就是发挥 “引进来”和 “走出去”相结合的措施，通过国际合作与交流，各国高等教育相 互借鉴，在保留 自身特色的基础上，实现高等教育的进一步发展．在西方国家的研究生教育评价发展中很好地 体现了治理的思想并出现了许多成功的案例，因此我们也可以借鉴其中合理的部分为我们所用，这为我国研究 生教育评价体系的建构提供了一个新的视角． 1．2．2 高等教育民主化的需要 “高等教育 民主化，是指在高等教育中，以民主观念为指导，贯穿民主原则，体现民主作风，运用民主方 法的过程 ”[2】．它要求社会民众 以平等的身份参与到高等教育当中，教育不仅要满足政府主体的利益需求，还 要满足社会民众的利益，体现民意，尤其是在我国这样一个人 口大国，社会民众的利益需求在很大程度上影响 着高等教育的质量，高等教育的民主化就必须使得政府和私人机构保持一种协商、互动的伙伴关系，而治理理 论则正好满足了这个利益需求． 1．2．3 公民社会的兴起 公民社会是指国家或政府之外的所有民间组织和民间关系的总和，它是公民白发组建，独立于政府的社会 部门，是非官方的．而在我国，随着社会主义市场经济和民主政治的推进以及全球公民社会的兴起，公民社会 组织数量迅速增长，而治理理论需要公民具有参与的权力，治理过程也就是还政于民的过程，这些只有在公民 社会才可能实现 ，所以我国公民社会的兴起为高等教育治理提供了各种成熟的参与主体，使得治理理论应用于 我国研究生教育评估成为可能． 收稿 日期：2010—03．30 作者简介：赵娟娟 (1985)，女，陕西渭南人，兰州大学教育学院2008级硕士研究生 80 衡水学院学报 第 12卷 2 我国研究生教育评估主体中存在的问题 2．1 研究生教育评估工作行政化 在我国，研究生评估活动是在高度集中的计划经济体制下形成并发展起来的，各种评估活动基本上都是在 政府各级教育主管部门的直接统一领导下有计划、有组织的进行着，具有很强的政策导向性和官方评估的性 质．同时由于政府在评估活动中扮演着领导者、组织者、协调者的角色，这样评价者和被评者就会处于一种管 理和被管理的地位，评价活动就不可避免地带有行政色彩．虽然政府评价有利于顾全大局，但是它的主导性过 强，就会使得评估缺乏民主与科学性，无法满