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辽宁教育研究·2005 年第 9 期 　专 　　题 　 基于教育公平的高等教育收费策略 张小萍 ,谭章禄 ( 中国矿业大学 ,北京 100083) 摘 　要 : 自1997 年起 ,全国普通高校基本完成了招生并轨和学生缴费上学改革。高校的扩招、收费制的 推行 ,给广大学生提供了接受高等教育的机会 ,提高教育资源利用效率 ,从整体和长远上有利于教育公平的 实现 ,促进了高等教育事业发展。然而 ,对于小部分“弱势群体”, 政府和学校应在尽可能的条件下给予帮 助 ,确保他们不会由于经济原因而失去接受高等教育的机会。 关键词 :教育公平 ;人力资本 ;收费 ;弱势群体 ( ) 中图分类号: G64 ; G467. 2 　文献标识码 :A 　文章编号 :1002 - 8609 2005 09 - 0026 - 03 　　20 世纪 80 年代以前 ,我国高等院校办学所需 在教育权利和教育资源方面所占有的平等份额 ,它 的费用全部由国家财政负担。1989 年国家教委、物 是个体受教育者能够获得相应的平等份额的前 [1 ] ( 价局、财政部联合发文 , 由国家统一定价,对新入学 提 。现代教育公平理论中 , 美国科尔曼 James ) ( ) 的本、专科学生实行收取学杂费制。1992 年 ,三部 Cooleman 和瑞典胡森 Torsten Husen 的观点最具 委发文确定公立高校收取学费应以年生均教育培养 有代表性。他们认为教育公平有三个标准 :第一 ,教 成本的 25 %为最高限额。1997 年 ,在普通高校中全 育起点的公平 ,它是指每个社会成员在受教育机会 面实行收取学费。从 2001 年起 , 国家连续发文要求 面前应受到同等对待 ; 第二 ,教育过程的公平 ,它是 不得再提高收费标准 ,使 2001 年至 2003 年学费标 指教育制度平等地对待每一个社会成员 ,让每个社 ( ) 准稳定在 2000 年水平上 年生均学费 3550 元 。公 会成员有机会享受同样的教育 ;第三 ,教育结果的公 立普通高校学费的增长幅度 ,从收费制度执行初的 平 ,它是指每一个学生在接受教育后 ,都能获得学业 一、两百元 , 到现在的四、五千元 ,乃至八、九千元。 上的成功 ,并得到发展。其中最为关键和核心的是 如此高的收费由此引发出一个争议 :实行高等教育 国家教育资源的分配和享用的公平。 收费制度是否更有利于实现教育公平 ? 笔者认为 , 在我国 ,对教育公平的研究 ,涉及到四个层面 : 高校扩招后收费制的实行尽管对部分“弱势群体”不 第一 ,教育的最终目的是人的发展 ;第二 ,教育权利 利 , 但总的来讲还是促进了教育公平的实现。本 平等原则 ,这里所谓的教育权利 ,指的是“受教育”权 文试从以下几方面来加以论述 : 利 ,是相对于政治上、经济上的平等权利而讲的“教 育上”的平等权利 ;第三 ,教育机会均等原则 ;第四 , 　　一、高等教育的教育公平理论