区域创新能力监测指标的体系 科技部.pdfVIP

区域创新能力监测指标体系 （征求意见稿） 一、监测指标体系建立原则 为了科学客观地对我国区域创新能力监测和综合评价提供数据支撑，指标体系的建立应 遵循以下原则： （1）全面。尽可能包含从各个方面、各个角度反映创新能力的指标。 （2）规范。无论是从指标名称、统计口径，还是从计算方法上，都力求符合统计规范。 生成监测指标的基础数据均为纳入政府统计调查制度，以国家或部门统计标准计算的统计指 标，不采用以地方统计标准计算的统计指标。 （3）公开。生成监测指标的基础数据均来源于政府统计公开出版物，以便于社会各界 进行核实和索引。 二、区域创新能力包含的内容 正确理解创新概念和准确把握区域创新的基本特征是进行区域创新能力评价的重要环 节。创新能力监测体系建立过程中对涉及创新型国家、区域创新和创新城市评价有关的研究 成果进行了深入研究，特别是参考了经济合作与发展组织（OECD）的《OECD科学技术和工 业创新计分牌》，欧盟的《欧盟创新计分牌》（包括《全球创新计分牌》），国内较为知名的《全 国科技进步统计监测报告》，《国家创新指数报告》、《中国区域创新能力报告》、《创新型国家 进程统计监测研究报告》。借鉴这些报告，在对区域创新能力基本特征进行系统归纳的基础 上，拟从以下几个方面对区域创新能力进行监测： （1）理想的创新环境。创新以具有较高的经济发展水平为条件，并且还需要具有丰富 的、可持续的创新人力资源，社会各届对创新的重视以及较高的社会信息化水平。 （2）充分的创新资源。没有创新投入就难以开展创新活动，包括企业创新、产业创新 以及产品创新。创新水平的高低特别体现为政府对创新的重视程度，研究机构、高等院校和 企业的密切合作，以及政府对企业创新的有力支持。 （3）积极的企业创新活动。企业创新是全社会创新的基础，是产品创新、工艺创新、 营销创新和组织创新最为重要的场所，企业创新能力的重要表现是应具有较高的积极性，愿 意进行创新的人力财力投入，重视外部技术的引进和吸收，重视知识产权的创造和保有。 （4）不断涌现的创新产出。创新产出是创新水平的重要体现，通过向其他区域以及其 他国家或地区输出专利，在技术市场上扩大技术交易规模，以及商品品牌的塑造推广，来增 强区域创新能力。高技术产业和知识密集型服务业的发展使得产业结构得到优化；通过新产 1 品的产出使企业产品结构得到优化，也是创新产出的重要方面。 （5）宏观经济效率的提高。创新效果不仅体现在微观企业上，更为重要的是体现在对 总量经济增长的贡献上，这就是宏观经济效率的提高，包括劳动投入效率、资本投入效率和 能源投入效率的提高，以及区域环境的可持续发展。 三、指标体系框架 基于区域创新能力的基本特征，指标数据的可获得性和数据质量，通过创新环境、创新 资源、企业创新、创新产出和创新效果5个一级指标和53个二级指标构建区域创新能力监 测指标体系。 区域创新能力统计监测指标体系 一级指标 二级指标 1.万人大专以上学历人数（人/万人） 2.企业研发加计扣除所得税占全国比重（%） 3.信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资占全部固定资产投资比重（%） 创新环境 4.百人固定电话和移动电话用户数(户/百人) 5.万人国际互联网用户数（户/万人） 6.百万人驰名商标数（个/百万人） 7.人均地区生产总值（万元/人） 1.研究与发展（RD）经费支出与地区生产总值（GDP）比例（%） 2.财政性教育经费支出与地区生产总值（GDP）比例(%) 3.地方财政科技支出占地方财政支出比重（%） 4.地方财政科技支出与地区生产总值（GDP）比值（%） 5.国家创新基金与研究与发展（RD）经费支出的比值（%）