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WTO与中国民营企业——加入WTO 后民营企业的机遇丶挑战与对策 WTO与中国民营企业——加入WTO 后民营企业的机遇、挑战与对策 作者：陶正华 一、 确认识民营经济的性质和作用 （一）、民营经济的概念 目前法律上尚确切的定义。理论界关于“民营经济”的范围实际上存在三种统计口径：大口径指全都非国有经济，中口径指非公有经济（即国有和集体经济除外），小口径仅指国内居民的个体和私营企业（外资和其他经济成分除外）。从宪法（19991.3.15修订的）第11条的规定（“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”）看，民营经济主要指个体经济和私营经济。江泽民同志“七一”讲话将民营科技企业、个体户、私营经济主并列，以此推断，民营经济似乎包含民营、个体、私营三个经济成分在内。有的学者认为，民营经济应包括民间投资的独资、合作、联营、参股、特许经营等经济成份在内。民营经济与非公有制经济什么关系？民营企业与私营企业什么？民营企业是否就包括私营企业和个人独资企业？这些问题都有待进一步研究。 （二）民营经济的法律地位 1999年3月15日的宪法修正案，不再认为非公有制经济是社会主义公有制经济的补充，而规定是“社会主义市场经济的重要组成部分”，民营经济是非公有制经济的重要组成部分，因此也成为社会主义市场经济的组成部分。但有的学者认为，宪法和讲话都没有宣布民营经济是社会主义经济的组成部分，民营经济的法律地为仍然不很确定。 (三)、民营经济的作用 改变社会上对民营经济的一些看法（和偏见）、不正当竞争、信誉差、原始积累…。 正确认识民营企业在国内经济和国际经济中的作用。 1、 民营经济已成为中国民经济发展的重要力量 改革开放以来,我国国民经济中的一个重大改变是民营经济的迅速发展，成为国民经济发展、促进市场繁荣和社会稳定的重要力量，在缓解就业压力、优化经济结构、应用新技术和增加税收等方面发挥越来越重要的作用。 （1）、在工业总产值中的比例逐渐加大。在1985-2000年间民营经济的增长速度高出国有经济增长速度的一倍以上，在工业产出中的份额从1985年的394%上升到2000年的60%。据统计，1978-1999年，民营经济在工业总产值中的比例从0.2%上升到33%。在深圳，民营企业几乎占全市企业总数半壁江山；而浙江的民营企业则是五分天下有其四。 （2）、在吸纳劳动力和缓解就业压力方面作用突出。1999年民营经济从业人数多达8300万人，2000年略有下降，仍高达7000余万人。从97、98、99连续3年的就业变化情况看，下岗工人达4600万人，新就业2200万人，几乎全部是在民营能够继续吸纳劳动力的主要是民营企业。 （3）、推动了经济结构的调整。民营企业的数量已大大超过国有企业，在国民经济的各个行业都有民营企业的参与，它们对国有企业形成了强有力的竞争，从而推动了国有企业的改革和经济结构的调整。 （4）、促进了区域经济的发展。民营经济已在沿海在区得到迅速发展，不仅促进当地经济的发展，而且为其他地区树立了榜样，从而加快了各地区的经济。 2、民营经济对国际经济的发展产生重要影响 1994年10月在日本大阪召开的APEC第一届中小企业部长会议认为，健康的中小型企业不仅能够促进国内经济的发展，而且在跨国经济活动中也将发挥越来越重要的作用，尤其对保持亚太地区21世纪经济发展至关重要。亚太地区经济可持续发展和就业机会的增加，很大程度上取决于中小企业的成长与发展。 二、入世后民营企业面临的机遇和挑战 （一） 机遇 1、具备从事对外经贸活动能力的企业将获得进入全球化经济关系、参与国际竞争的机会。有利于企业在国际竞争中发展和壮大。（国际市场准入） 2、入世后民营企业在国内市场准入方面的限制将逐步取消，民营企业可以进入新的投资经营领域。 （1）、2000年国务院办公厅转发《鼓励和促进中、小企业发展的若干政策意见》，8章25条，都适用于民营企业。但仍有一些领域（基础产业、公用事业）不准民营企业进入。国家有关部门正在研究一项政策，降低门槛，鼓励民营企业进入这些领域。 （2）、中国承诺对外资开放的领域，也将向民营企业开放。如金融、基础设施等对民营企业的开放。 3、入世后国内经济体制的进一步改革将为民营企业的兼并收购、发展壮大提供机遇。 4、有利于推动建立符合市场经济体制的中国民营企业制度。 （二）、挑战 DFR在今年9月在深圳召开的“2001年民营企业发展高层论坛”上指出：“非公有制企业对入世的准备相当不足，非公有制企业入世并不轻松”。中国入世后民营企业在某些方面可以面临比国有企业更大的挑战。 1、 外国商品大量进口的挑战 中国企业的某些产品（有一定技术含量、采用非本地原材料的产品——如化工产品等）因竞争力弱而可能被排挤出国内市