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煤矿本质安全管理体系培训-风险管理 2007.10.13 安全管理是煤矿管理的重中之重。由于存在着各种不确定因素，使得煤矿生产中面临着各种风险，能否对这些风险预先进行识别、评估，进而进行有效的管理、控制，对煤矿安全生产有着重要的影响。煤矿本质安全风险管理正是在多年生产实践基础上，借鉴国内外相关的先进管理经验而形成的基于风险的煤矿安全管理方法，其主要内容包括 危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定、危险源监测、风险预警等。 前 言 主要内容 2.1 风险的一般定义及其相关问题 2.2 煤矿本质安全风险管理定义及其相关问题描述 2.3 煤矿本质安全风险管理工作流程及基本原则 2.4 煤矿危险源辨识 2.5 煤矿危险源的风险评估 2.6 煤矿生产系统事故致因机理分析（略） 2.7 煤矿风险预控与危险源监测 2.8 煤矿危险源的风险预警 2.9 煤矿本质安全风险管理的执行程序 2.1 风险的一般定义及其相关问题 风 险 定 义 风 险 的 特 征 风 险 分 类 风险、危险源、事故之间的关系 目前对“风险”主要有以下几种理解： 其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险的； 其二是把风险理解为发生损失的可能性大小，这是概率风险概念； 其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划,称之为方差风险概念； 其四是抽象风险概念，认为风险就是不确定性。 其五是认为风险是一种事态（事件或状态），或称局面，用风险分布来描述风险。 风 险 定 义 煤矿本质安全管理体系将“风险”定义为：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。事故是损失发生的直接或外在的原因。按照这种对风险的理解，风险是一个二维概念，以事故发生的可能性大小及其可能造成的损失两个指标进行衡量，即 风险 式中 p — 事故发生的可能性； C — 事故发生后可能造成的损失。 风 险 定 义 对煤矿安全风险可以从不同的角度进行分类，以便于全面准确地分析风险，并有针对性的加以控制。 （1）按风险的大小可分为： 特别重大风险； 重大风险； 中等风险； 一般风险； 低风险。 （2）按照风险可能导致的煤矿事故类型可分为： 瓦斯事故风险；水灾事故风险； 火灾事故风险；顶板事故风险； 机电事故风险；运输事故风险； 放炮事故风险；其他事故风险。 风 险 分 类 （3）按照风险来源分类可分为： 来自人员的风险； 来自机(物)的风险； 来自环境的风险； 来自管理的风险。 风 险 分 类 这里的人员指的是煤矿所有的人员。包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员。 机(物)是对系统中所有设备、设施、材料、工具等的统称。 注意： 环境 (在此包括两层含义) 一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等； 另一方面指人为创造的工作环境条件，包括：工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。 注意： 风 险 分 类 管理在此主要指：组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、人员配备情况等。 风 险 的 特 征 1）客观性 风险是无处不在、无时不有的客观存在 。风险的客观性说明不能、也不可能完全消除风险，而只能认识和控制风险，要求我们必须承认和正视风险，采取积极的态度，认真对待风险，降低其发生的频率，减少损失程度。 2）损害性 在工程安全领域，凡是风险的发生都会带来损失，这种损失可能是经济上的损失，也可能是人身上的损害。风险的损害性要求我们在识别风险的基础上，必须预先控制防范风险。 3）不确定性 风险的不确定性是指风险何时，何地发生，以何种形式出现或可能出现的结果都不易确定、把握和描述。风险的不确定性主要体现在三个方面：空间上的不确定性、时间上的不确定性以及损失程度的不确定性。 4）潜在性 虽然风险是一种客观存在，日常生产和生活中时时处处存在风险，但是这只是意味着人们时时处处面临着遭受损失的可能。这种可能要变为现实还有一段距离，还有赖于其他相关条件，这一特性就是风险的潜在性。因此，正确识别、认识风险，改变风险发生的条件，可以达到减小风险、控制和管理风险的目的。 风 险 的 特 征