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慈溪市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要
《慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年(2006~2010年)总体规划纲要》根据慈溪市委《关于制定慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制是阐明发展思路,明确政府工作重点,引导市场行为方向,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是指导今后五年慈溪市经济社会发展的行动纲领。 指标 “十五”计划目标 2005年 “十五”年均
增长(%) 地区生产总值(亿元) 275 377 14.4 人均地区生产总值(元) 26000 36961 财政一般预算收入(亿元) 45.5 50 31.2 固定资产投资累计(亿元) 300 564(五年累计) 27.0 社会消费品零售额(亿元) 113.54 135 13.9 三次产业增加值比重 第三产业占35% 5.5:61.3:33.2 城镇居民人均可支配收入(元) 14060 19019 12.6 农村居民人均纯收入(元) 7500 8445 8.9 城镇登记失业率(%) 3 2.4 城市化率(%) 50 58 自营出口总额(亿美元) 10 31.5 42.4 累计实际利用外资(亿美元) 4 9.63 48.9 人口自然增长率(‰) 5 1.82 建成区绿化覆盖率(%) 35 32
面临的发展环境。当前经济全球化进程加快,科技发展日新月异,新一轮国际产业转移方兴未艾,和平、发展、合作成为当今时代的潮流,为慈溪实现新一轮大开放,主动承接国际产业转移,加速融入国际化进程提供了重大机遇。随着加入世贸组织过渡期的结束,内外经济的相互联系和影响日益加深,围绕资源、技术、市场、人才的国际竞争更加激烈,国际贸易保护主义有新的表现,人民币汇率和国际油价变动的风险增加,对我市经济社会发展和安全提出了新的挑战。我国正进入新一轮增长周期的上升阶段,工业化、城市化、市场化、国际化明显加快,对我市加快经济增长方式转变、体制机制转轨、社会结构转型提出了新的要求。国内区域经济一体化进程不断加快,以上海为龙头的长三角经济一体化发展趋势日益明显,环杭州湾产业带成为浙江省的“主发展极”,杭州湾跨海大桥的兴建以及余慈区域规划的启动,为慈溪打造先进特色制造业基地,构筑环杭州湾特色产业带,建设宁波都市区北部中心城市,融入长三角经济圈,实现又快又好发展提供了历史契机。
同时,也要清醒地认识到,经济社会发展中仍存在着一些深层次的矛盾和问题。粗放型增长方式尚未得到根本转变,人才、科技瓶颈制约严重,资源环境与加快发展的矛盾日益突出;促进要素集聚、产业优化布局、人口集中的任务还十分艰巨;中心城市功能较弱,城乡发展差距有所扩大,统筹发展的压力明显增加;医疗、卫生、教育等公共产品供给能力相对滞后,暂住人口管理、安全生产、社会保障等公共服务水平有待提高。
(二)总体要求
“十一五”时期我市经济社会发展的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以加快发展模式转型为主线,积极探索具有慈溪特色的率先发展、科学发展、和谐发展之路,继续实施“四大抓手”,加快建设“四大基地”,努力构建平安慈溪,着力打造宁波都市区北部中心城市,全面建成小康社会,确保慈溪继续走在全省前列。
围绕这一指导思想,“十一五”时期必须以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持“更加突出又快又好发展、更加突出集聚集约基本导向、更加突出城乡一体发展、更加突出促进产业升级、更加突出保护生态环境、更加突出和谐社会建设”的六大基本原则,大力实施大桥带动、城乡一体、集聚集约与科教兴市四大战略。
——实施大桥带动战略,促进又快又好发展。充分发挥大桥经济效应,建设大桥经济核心区和先发地。坚持走新型工业化道路,转变经济增长方式。充分利用杭州湾新区和慈东工业区的优势,以都市创汇农业、特色先进制造业、休闲旅游和现代物流“四大基地”建设为抓手,优化产业结构,构建规模化产业基地,改造提升传统优势产业,培育发展新兴产业,大力发展服务业,促进经济又快又好发展。
——实施城乡一体战略,共享改革发展成果。探索“中心带动、片区联动”的城乡一体化发展新模式,努力形成布局合理、功能清晰的市域空间格局。加快社会主义新农村建设,积极推进“以工业化致富农民、以城市化发展农村、以产业化推动农业”的进程。统筹城乡经济社会协调发展,消除城乡统筹体制障碍,建立健全社会保障体系,完善公共服务设施,全面提升市民素质和城市文明程度,保持社会和谐稳定,使城乡居民共享改革发展成果。
——实施集聚集约战略,提升可持续发展水平。扎实推进发展模式转型,走集约型发展之路,加快要素资源整合,优化功能区布局,促进产业集聚、人口集中、资源集约,增强中心城区和片区的集聚、辐射功能。大力发展循环经济,重视生态建设和环境保护,建设资源节约型和环境友好型社会
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