地籍管理子系统.doc

第八章 l土地管理的实质：权属与利用 l土地权属信息管理 l城镇地籍；农村地籍；土地档案管理；地籍测量；土地交易市场管理；城镇土地定级估价；农用地分等定级；地租征收；土地储备 l土地利用信息管理 l土地利用管理；土地动态监测；耕地保护；土地利用总体规划；土地开发整理 l其他 l土地监察；建设用地管理 8.1 地籍管理子系统一、地籍管理概述 l1、地籍与地籍管理 l地籍：土地的位置、面积、质量、权属等 l地籍管理：与地籍相关信息的获取、登记与管理 l可分为 l初始地籍： l变更地籍： 2、地籍管理内容 l（1）地籍调查与测量： l地籍调查：查清土地权属情况、土地位置（界址线和四至）、利用状况、面积、质量及地上建筑物、构筑物的情况，为地籍管理取得基础性资料。 l地籍测量：按行政辖区采取用的统一坐标系，根据地籍调查确定的界址线，把所有的宗地测量成图。 l（2）、土地分等定级：根据土地用途、自然性状、地理位置、环境条件、基础设施、经济效益等因素，对土地划分等级，作为合理利用土地，计算土地使用费（税）、征地补偿费、投资补偿的依据。 l（3）土地登记：土地所有权（国有、集体）和使用权的登记 l（4）地籍档案管理：与地籍相关的各种信息（文字、图件、表格）的立卷归档、保管和利用 二、地籍管理信息系统的内容（目标） l（1）完成地籍调查的图形、属性数据的录入、编辑，建成数据库 l（2）实现土地登记全过程的计算机管理：土地登记公告、录入土地登记申请书、收件登记、土地登记审批、土地证书打印、领取土地证书记录 l（3）输出相关图形、属性资料：地籍图、分幅地籍图、宗地图、、界址点成果表、地籍调查表、审批表、土地登记卡、规户卡 l（4）高效地完成日常查询统计工作 l（5）方便的进行宗地日常变更 l（6）快速的进行变更信息及历史资料的查询 三、地籍管理系统建立过程（1） l1、需求分析 l系统调查；工作形式、内容、信息量、具体要求，及相关图件、表格，形成地籍管理系统工作流程图 l系统分析；分析调查结果，确定系统的结构设计 l技术准备：技术设备、技术人才 图10-1 地籍管理字系统工作流程图 l土地使用者 三、地籍管理系统建立过程（2） l2、系统总体设计 l（1）数据结构设计 l数据逻辑模型：E-R图 l数据关系模型：表10-1；10-2；10-3 l（2）系统功能设计：表10-4，440页 l3、系统实施：软件编制、检测 l开发方法宜采用“原型法”； l检测使用“白箱法” l4、系统转换：将验收后的系统交付用户 l软件交付；软件、使用手册、相关文档 l操作人员培训； l系统数据转入：将原来旧系统或手工操作的数据转入新系统，为安全起见，应有3-6个月的新旧系统并行时间 四、几个关键功能（1） l1、图形编辑 l输入方式：键盘解析坐标、数字化仪、扫描矢量化、解析图解混合录入 l图形功能： l分层 l符号 l修改编辑 l图斑自动闭合 8.2 城镇土地定级估价子系统 城镇土地走级估价是城镇地籍管理的基础和重要组成部分。由于城镇土地另用的多样性，影土地使用的制约因素很多，因而城镇土地定级比农用土地定级复杂。长期以来，由于我国土地市场发育不成熟，城镇土地定级估价停留在经验与感性判断阶段，定量化的定级估价体系形成较晚。随着土地市场的建立和发展，隐型市场向公开规范的市场过渡，定量化的定级估价模型随着实践不断补充完善，计算机的发展又加速了这一过程。城镇土地定级估价具有丰富的知识内容，这里只介绍如何将计算机应用到这个领域。对于涉及到定级估价问题，我们只介绍其中的主要结论。 8.2.1土地分等定级 城镇土地分等定级是对城镇土地利用的适宜性的评定，也是对城镇土地资产价值进行科学评估的一项工作。其等级是揭示城镇中的不同区位条件下，土地价值的差异规律的表现形式。为正确反映土地质量的差异，土地分等定级采用等和级两个层次的划分体系。城镇土地等反映城镇之间土地的地域差异。它是将各城镇看做是一个点，研究整个城镇在各种社会、自然、经济条件影响下，从整体上表现出的土地差异，土地分等顺序是在各城镇间进行排列的。城镇土地级反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异。土地定级顺序是在各城镇内部进行排列的。 1.城镇土地分等定级指标体系及其分值计算。根据原国家土地管理局颁布的《城镇土地定级规程》，城镇土地定级的因素指标体系通常由繁华程度、交通条件、基础设施状况、环境状况、发展潜力等五个类型，每个类型均由一些影响因子构成，共三十五个因子，如商服中心、集贸市场、铁路、公路、河流水系、给水、排水、供电、电机设施、地质条件、开发规划等。 上述因子在城镇土地定级中的地位或者说因子的定级权重是各不相同的。有些因子在某些城镇重要，而在另一些城镇却不重要。比如自然条件优劣度对历史远的平原城