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云南省继续教育资源配置现状分析及对策建议 　　【摘要】本文对近年来云南省继续教育的财力资源、人力资源和物力资源配置的现状及存在的问题进行分析，认为云南省继续教育资源配置存在政策方面、经济方面以及继续教育自身发展方面的问题。通过对存在问题的分析，提出相应的对策建议，以改善云南省继续教育资源的配置。 　　【关键词】继续教育资源配置现状对策 　　【中图分类号】G720【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2012）11－0056－02 　　 　　云南省地处我国西部地区，是一个经济欠发达的省份，各种资源的总量均有不足，教育资源的紧缺状况尤为明显。作为教育体系中重要一员的继续教育，在云南省的发展存在困境，资源的配置和利用在继续教育的发展中非常重要。因此对云南省的继续教育资源配置的现状进行分析研究，找出存在的问题，提出优化继续教育资源配置的对策建议十分必要。 　　一 云南省继续教育资源配置的现状 　　1．继续教育经费不足 　　教育经费不足是我国教育发展面临的严峻问题之一，截至2008年，国家财政性教育经费支出占GDP比例为3.48%，仍然低于4.5%的世界平均水平。在教育总经费不足的情况下，继续教育的经费更加捉襟见肘，不超过教育经费总额的5%。云南省属于西部欠发达省份，经济的发展远远落后于全国平均水平，教育经费的缺乏尤为明显，继续教育经费的不足现象也相当严重。近年来，云南省的继续教育经费占云南省教育经费总收入的比例相当小，而且还出现逐年下滑的趋势，2007～2009年所占比例不到1%。虽然继续教育经费数量从2006～2009年有所增加，但增长的幅度非常小，期间还有减少的情况出现，经费的缺乏严重阻碍了云南省继续教育的发展。 　　2．经费来源单一 　　云南省经济发展较为落后，政府和个人对继续教育的投资能力相当有限，而来自于社会其他力量的投资也相当缺乏，不像我国东部发达地区，具有实力的社会团体繁多，投资的主体相比云南要丰富得多。云南省的继续教育经费来源较单一，主要来自于国家财政性教育经费和事业收入中的学杂费，民办学校中举办者的投入和社会捐赠的经费所占比例都很小，甚至没??。 　　3．师资力量薄弱 　　云南省继续教育师资力量薄弱体现在两个方面，一方面是数量上的不足，另一方面是师资水平上的不足。2009年云南省继续教育的教师数量在云南省教育事业中所占比例只有0.75%，平均师生比为1∶80，在成人高等教育和成人小学中的师生比甚至为1∶185和1∶197，对于庞大的受教育人群，师资非常缺乏。在教师队伍不够庞大的情况下，教师队伍的学历和专业技术职务构成的情况也不容乐观，在整个继续教育队伍中，本科学历和专科及专科以下学历所占比例为97%，高学历的教师较少，硕士和博士学历只占了3%。继续教育专职教师的职称集中在初级、中级和副高级职称，占了总数的96%，高级职称较少，只占总数的0.32%。云南省继续教育的师资力量较为薄弱，无法满足广大人群与日俱增的学习需求以及学历层次不断提高的受教育人群，这意味着云南省继续教育的人力资源较为缺乏。 　　4．办学条件差 　　云南省的继续教育不像普通教育，一般都有较为固定的、充足的校舍、行政用房、图书资源和教学科研仪器等，继续教育除了部分成人高等学校、成人中专是独立的办学主体外，主要还依附于普通教育的办学硬件，如高等院校中的校舍、图书、教学科研设备等。与其他教育学校的办学条件相比，云南省继续教育的办学条件较差，固定资产较少，占地面积不足，教学用房、校舍、图书资源等硬件设施缺乏，办学条件差主要是由于财力资源的不足，没有足够的资金对物力资源进行改善，从而阻碍了云南省继续教育的发展。 　　二 云南省继续教育资源配置存在问题的原因 　　1．政策原因 　　第一，教育发展轻继续教育重普通教育。2009年全国成人学校教育经费收入只占全国教育经费总收入的1.3%。虽然国家意识到继续教育的重要性，但心有余而力不足，仍然将更多的资源投入到普通基础教育、普通高等教育方面，就全国来说，继续教育资源不足。云南省是西部欠发达地区经济发展较为落后的省份，教育的发展也处于落后水平，国家分配到云南的教育资源有限，自己所拥有的教育资源也很少，因此，云南省的教育资源非常有限。如同国家偏重普通教育一样，云南省也优先发展普通教育，将有限的教育资源先投入到普通教育，而分配给继续教育的资源就少了，在这种状况下，云南省继续教育资源非常匮乏。 　　第二，缺乏保障体系。云南省继续教育的财力资源不足，经费的来源渠道又比较单一，使继续教育的经费较为缺乏。造成这种现象的主要原因是缺乏相应的保障体系。一方面目前在继续教育经费投入管理中，没有相应的保障体系和监管措施，以市场为主的资源配置机制也没有很好地形成，如何分配、分配多少都没有相应的法律