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基层检察机关积极应对简易程序变革路径选择 　　摘要：我国刑事简易程序通过在实践中的不断探索，对实现案件繁简分流、提升诉讼效率发挥了积极作用。今年刑事诉讼法修改进一步完善了简易程序，对于充分保障人权、进一步加强检察机关对简易程序案件的诉讼监督、有效打击犯罪有重要的意义，但也给案多人少的基层检察机关带来极大的挑战，如何积极应对简易程序变革，是基层检察机关一项迫切的任务。 　　关键词：新刑诉法；简易程序；影响；路径选择 　　《刑事诉讼法》一直以来都有“小宪法”之称，与每个公民的人身和财产等基本权利息息相关。今年刑事诉讼法的修改，对刑事诉讼中的证据、辩护、强制措施、侦查、审判、执行、特殊程序等一系列程序的诸多制度进行了改革，尤其是关于简易程序的规定，不仅吸收了我国多年来实践中的合理做法，而且也遵从了诉讼的发展规律。 　　一、新刑诉法关于简易程序的规定 　　简易程序相对普通程序而言，是指刑事诉讼程序中某些环节的简化，从而使案件得到快速处理的审判程序。 　　我国1996年刑事诉讼法规定适用简易程序的条件是：依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚、证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的；告诉才处理的案件；被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。 　　而新刑事诉讼法对简易程序做了很大的变革，将案件事实清楚、证据充分；被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议；以及被告人对适用简易程序没有异议的案件，作为基层人民法院可以适用简易程序审判的必要条件。而被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；有重大社会影响的；共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的以及其他不宜适用简易程序审理的案件作为适用简易程序的限制条件。由此可见，简易程序可以适用于除了危害国家安全、恐怖活动案件和可能判处无期徒刑、死刑的案件以外的所有基层人民法院管辖的一审刑事案件。这使得简易程序的适用范围得以大大扩大。同时，对审判组织的构成也做了明确规定，??有对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，才可以选择组成合议庭进行审判，或者由审判员一人独任审判；但对于可能判处的有期徒刑超过三年的，应当组成合议庭进行审判。并且规定，人民检察院应当派员出席所有适用简易程序审理的公诉案件。 　　二、新刑诉法关于简易程序变革的价值 　　新《刑事诉讼法》对简易程序作了重大修改，其价值意义是进一步完善了简易程序的适用条件，也使简易程序适用的案件范围得以扩大，同时根据不同情况对出庭公诉、审判组织、审判期限作出了区别规定，并将被告人是否同意适用简易程序作为启动简易程序审判的条件之一。刑事简易程序的修改，是公正价值与效率价值博弈与相互平衡理念的结果，是在充分考量我国司法实践的现实需要所作出的选择，而对被告人选择权的尊重，则是人权保障的充分体现，对我国刑事诉讼既要保证公正，又要讲究效率，以及节约司法资源等方面具有重大意义。 　　（一）提高审判效率，节约诉讼资源 　　简易程序的扩大适用，使一些简单的刑事案件能够得到快速处理，这有利于大大提高审判效率，从而保障人民法院可以集中精力，投入更多资源在重大、疑难、复杂案件的审理上，有利于节约诉讼资源，促进刑事审判工作的科学发展。 　　（二）充分尊重和保障人权 　　新刑诉法明确要求庭审中审判人员要确认被告人是否是否同意适用简易程序进行审理，将被告人是否同意适用简易程序作为启动简易程序审判的条件之一，这是尊重和保障人权的充分体现，是立法的进步。 　　（三）强化了检察机关对简易程序案件的法律监督职能 　　新刑诉法要求所有适用简易程序审理的公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。这就克服了公诉人不出庭造成的庭审诉讼结构的缺陷，凸显公诉权行使的完整性，增强了人民检察院指控犯罪的力度，强化了对简易程序案件的法律监督，避免了监督的盲点，是程序公正的重要体现。 　　（四）加强了简易程序适用条件的规制 　　简易程序的适用，是效率与公正价值的博弈与协调。简易程序本身可能更偏重诉讼效率的追求，但不能将牺牲公正作为代价。新刑事诉讼法使得适用简易程序的案件范围得以扩大，但是也十分注意加强对适用简易程序案件的规制，规定一些特殊情形的案件不能适用简易程序，充分保障最低限度的审判公正。并且，要求法院及时变更处理不具备简易程序适用条件的案件，即人民法院在审理过程中，发现不宜适用简易程序的，应当将案件转为普通程序，进行重新审理。 　　三、简易程序变革对基层检察机关的影响 　　（一）公诉部门案多人少的压力将进一步加大 　　目前基层检察机关适用简易程序案件大多在30%到40%，有的地区甚至达到60%。新刑诉法通过后，适用简易程序的案件范围进一步扩大，且每起简易程序案件都需公诉人出庭， 对人均办案在50件以上，尤其是100件以上