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对义务教育均衡发展凡点思考 　　义务教育是提高全民族素质和发展教育事业的基础，是社会主义现代化建设的奠基工程。在教育事业进入发展新阶段的今天，如何更好地促进教育公平，是摆在各级政府和广大教育工作者面前的一项重大任务。下面笔者结合工作实践，对义务教育均衡发展提出几点思考。 　　现象一：“孔雀东南飞”。随着城市建设进程加快，由于种种原因，老城区的发展速度较慢，交通及建筑用地已经饱和，新区发展较快，新建学校也逐步增多，但人们对这些学校不予认可，有很大一部分住在新区的群众，还是将孩子送往老城区学校。这样一来，学生上学的路途就较远，也给城市交通带来了压力，存在安全隐患，同时还加剧了城市个别学校“大班额”的产生。 　　【思考】一是科学规划布局，促进教育资源配置均衡。本着为家长、学生着想的思路，首先上级政府要注重区域教育间的均衡，学校布局???调整为向新区发展，加大新区学校的投资力度，大量引进优质教学人才，确保新区学校起点高、规划远，促其教学质量与老城区学校持平，保障新建学校有一定的生源。同时，建议对新建学校在仪器设备和信息化方面加大投入，充分发挥仪器设备在教育教学中的重要作用。其次要研究制订合理的生源调配机制。在坚持义务教育阶段“免试就近入学”的原则下，要研究制订合理的生源调配机制。这一方面能有效缓解“择校”压力，使每一个孩子都能享受优质教育；另一方面还能促进学校间的平等竞争，共同发展。因此，在政策层面上，要考虑原有窗口学校、重点学校与薄弱学校的错位竞争，继续在部分薄弱学校实施小班化教育，加大宣传力度，引导部分优质生源到这些学校入学。 　　现象二：“小马拉大车”。如今，城乡间的教育已趋于均衡，但却出现了校际间不均衡的现象。普遍来看，主要是教育经费投入的不均衡。规模较大、设施齐备、质量较高的学校生源多，其生均经费也较高；而一些规模小的学校(主要是指学生人数较少的学校)，其生均经费也较少，这使学校的经费只能用于学校的基本运转，很少有资金再用于学校的软硬件提升，致使学校质量下降，生源流失，出现了“恶性循环”的现象。 　　【思考】农村义务教育经费保障机制改革自2006年起实施，教育部、财政部也出台了相应的教育经费保障制度，但在全面落实上还存在瑕疵。因此，政府及教育主管部门应严格执行教育部、财政部有关教育经费向农村和薄弱学校倾斜的政策，进一步完善经费投入制度和义务教育经费保障机制，提高学生人数较少学校生均公用经费标准，或拨付专项经费，以确保其教育教学活动的正常开展。 　　现象三：“短板效应”。“短板效应”是美国管理学家彼得提出的，它是指组成木桶的木板如果长短不齐，那么木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的那一块木板。随着经济的发展，对教育的投入也加大了，学校的硬件设施逐步得到了提升，但是在硬件相对均衡的情况下，仍然出现了教育教学质量等方面的差异，因此，学校“软件”的建设和发展成为限制义务教育均衡发展的“短板”。 　　【思考】一是科技搭台，实现校际资源共享。通过加大教育信息技术的硬件投入，努力开发教育信息资源，加强中小学信息技术教师队伍建设，逐步构建完善的信息教育评价体系，使学校基础设施、设备使用效益发挥到最大化，最终在城乡之间、校际之间建立并完善教育资源共享机制，实现“最理想、最现实的均衡教育”。二是全面加强教师队伍建设。首先要培养教师的人格魅力和严谨的治学态度，要让教师先读书，后研究，再教书，也就是我们所说的从实践中来，到实践中去。其次要高度关注教师的专业发展，加强教师的继续教育，积极为教师的专业发展提供条件，创造机会，搭建平台。三是以生为本强化素质教育。首先，要加强养成教育。要培养学生良好的学习方法，养成良好的学习习惯，培养他们的责任意识、“领袖”意识和良好的竞争意识。其次，要优化德育美育。要开足开齐艺术教育课程，努力培养学生的审美情趣和艺术修养，积极开展“感恩教育”“诚信教育”主题系列活动，还要不断加强网络道德教育。同时，一方面要重点抓好学校德育管理人才、班主任队伍、心理健康教育师资为主体的德育骨干队伍建设，尤其要抓好班主任队伍建设；另一方面要积极探索建立家校沟通的长效机制，以富有特色的“家长学校”为载体，及时了解家长对学校教育的要求和建议，不断提高家庭教育水平。最后，要重视学生能力培养。在实施素质教育过程中，要重视学科知识的应用，使学科教学贴近社会生活，引导学生既动脑又动手；要加强与生活、生产、社会实际相联系的教育，进一步培养学生对知识的感受能力和动手实践能力。 　　现象四：“百花齐放”与“整齐划一”。教育均衡是当前教育发展的大趋势之一，但“教育均衡发展”的理念在有些学校发生了误读误解现象。一些条件好的学校出于“均衡”的考虑，开始放慢发展步伐；一些落后学校因考虑到“均衡”实施在即，“等、靠、要”思想滋长。因此有人认为，