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“以人为本” 理论与实践 　　摘要：以人为本是民生问题的理论基础，“十二五”规划的核心是要解决民生问题。 内蒙古自治区用实际行动践行了这一原则，通过力促“强区”与“ 富民”并行的战略，彰显了一种关注民生的情怀。 　　关键词：核心价值观 以人为本 富民与强区并重 　　胡锦涛同志指出：构建社会主义和谐社会，“必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。” 　　一、“以人为本”的核心价值观的确立 　　我们党自成立之初就把实现共产主义这一“自由人的联合体”—人的自由全面发展作为最高政治理想。党的十六届六中全会通过的《决定》又明确提出“构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点……”“以人为本”既体现了共产主义的远大理想和最高价值，又反映了现阶段我国现代化建设的宏伟目标和总体布局，体现了党的最高纲领和最低纲领的统一，理所当然是我们应当倡导的核心价值观。 　　“以人为本”为基本内容的社会主义核心价值观，体现着社会主义的价值本质，指导着社会主义的奋斗目标和前进方向，贯穿并渗透于以马克思主义为指导的社会主义伟大实践之中，是社会主义核心价值体系的内核，是社会主义制度的灵魂，抓住了这个核心价值观，就抓住了社会主义的价值需求、价值创造、价值体系和价值实现的前提和关键。 　　“以人为本”坚持了马克思主义的群众史观，肯定了人民群众创造历史的主体地位；它以实现人的自由全面发展为目标，并通过改革和现代化实践来实现、维护和发展人民群众的经济政治和文化权益，开辟了人的自由全面发展的现实道路：它以人民为最高的价值主体和评价主体，以人民群众的利益、要求和实践为最高的价值标准和评价标准，体现了依靠人民与为了人民的有机统一。其实质就是以人民群众为本，为人民群众服务，并在领导人民群众“自己解放自己”的社会主义建设实践中不断推进人的自由全面发展的伟大事业。 　　二、“以人为本”核心价值观的实现机理 　　社会主义新中国使人民群众翻身做了国家经济和政治生活的主人，但这并不意味着“以人为本”会随着社会主义制度的建立而一劳永逸地得到全面实现，它只是扫清了人的解放和自由全面发展的道路，而作为人的全面发展客观基础的物质文明、政治文明和精神文明建设，则只能通过社会主义现代化实践来不断推进。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。改革开放以来，我国经济、政治和文化建设取得了历史性的伟大成就，人民群众的生活也发生了多方面的深刻变化，但我国仍处于社会主义初级阶段，人的全面发展只是处于开端和起步阶段，在各个方面还受种种条件的限制和制约，与共产主义社会实现人的自由全面发展的理想还有很大的差距。因此，我们不能超越社会主义初级阶段的实际，而必须结合基本国情来正确认识和把握“以人为本”的价值原则，并把它落实到经济、政治和文化的发展实践中去。 　　在社会主义建设的整个过程中，必须把“以人为本”与社会文明进步有机统一起来，不能割裂二者的辩证关系。从发展中存在的现实问题和对发展未来趋势的科学把握着眼，党中央强调要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展以及国内发展和对外开放的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。以科学发展观为指导，又提出了构建社会主义和谐社会的社会治理目标，这是党在执政理念上的又一次与时俱进，也是在理论和实践上对“以人为本”核心价值观的全面贯彻和落实。“以人为本”既包含人们社会关系和社会联系的和谐统一，也包含人与自然关系的和谐统一，而这正是构建社会主义和谐社会所要实现的两大基本目标。要实现这个目标，就必须从“人——自然——社会”的统一性关系着眼，致力于经济社会的可持续发展，以经济建设为中心，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，尊重和保障群众的经济、政治和文化权利，妥善处理各方面的利益关系和利益矛盾，促进社会公平和正义，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，在和谐社会建设实践中把“以人为本”的价值目标与社会文明进步的现实基础内在统一起来，为人的自由全面发展提供不断完善的社会条件。 　　三、贯彻落实“以人为本”的核心价值观，提出“富民与强区并重”战略 　　胡春华同志多次强调：“我们要像抓强区一样抓富民” 。他指出：科学发展观的核心是以人为本。抓发展、搞建设，根本目的是让群众过上富裕的生活。我区从2002年开始GDP增速连续8年居全国第一，而城乡居民收入却没有做到“水涨船高”，现在，我区城乡居民收入仍低于全国平均水平。 　　2010年，内蒙古自治区党委政府做出决定，将不再追求GDP增速，而把着