东北地区经济发展方式转变非正式制度障碍与创新.docVIP

东北地区经济发展方式转变非正式制度障碍与创新 　　影响东北地区经济发展方式转变的非正式制度安排主要体现为：浓厚的计划经济意识；长期的文化惰性、创业精神的缺乏、关系观念大量渗透于交易活动。东北地区要实现经济发展方式的转变必须构建新的非正式制度体系，如加强宣传教育促进非正式制度的更新，培育东北人的创业精神，政府通过创造良好的制度环境促进非正式制度的正式化等。 　　在既定的正式制度框架下，非正式制度将对实际的制度创新进程具有重要影响，最终的制度创新过程实际上是正式制度变化与非正式制度变化的统一和互动过程。非正式制度(如宗教信仰、社会习俗、文化观念)对经济增长或者发展的影响，并不在于其与正式制度摩擦费用的高低，而在于其是否降低了、增加了人均资本投入与运用的实际的或潜在的费用和成本，还是保持原来的水平催万田，2008)。在经济体制改革过程中，非正式制度存在一定的刚性，这种刚性的强度受计划经济影响的深度与人们容纳市场经济观念的程度有直接关系。计划经济存在时间越长，刚性越强，思想转变越困难，新的非正式制度就越难以形成。 　　一、非正式制度 　　非正式制度也称之为软约束，是指人们在长期交往中自发形成并被人们无意识地接受的行为规范，而这种规范对行为的约束也就成为非正式约束。非正式制度从何而来?它们来自于社会传递的信息，并且是我们文化传统的一部分(诺斯，《制度、制度变迁与经济绩效》，2008)。非正式制度由于是长期演化而来的，生命力相对持久。当然，非正式制度具有两面性，有时可以促进经济社会发展，有时却阻碍经济和社会的进步。一般来讲，非正式制度主要包括三种类型：价值观念与道德规范、风俗习惯和意识形态。 　　非正式制度和正式制度是密不可分的，如诺斯所言，“两者都是人类互动规则，构成了一个连续过程：从禁忌、习俗、传统到成文宪法。”正式制度和非正式制度的关系主要体现在：一是非正式制度具有一定的演化性，相对正式制度变迁缓慢。非正式约束解决协调问题时采用的惯例习俗等因素受文化影响较大，因而当正式约束变化时，具有特定文化特征的非正???约束并不直接随之改变，而是具有一定的渐进性和滞后性。“从变革的速度看，非正式制度的变迁比正式制度变迁过程更长。从制度的可移植性来看，一些正式制度尤其是那些具有国际惯例性质的正式制度，是可以从一个国家移植到另一个国家的。而非正式制度由于内含着传统根性和历史积淀，其可移植性就差得多。”(杜威漩，2007)二是在特定的条件下，非正式制度有时在交易过程中起着决定性作用。从历史上看，在正式制度建立之前，人们之间的关系主要依靠非正式制度来维持。即使在现代社会，正式制度也只占很小的比例，人们生活的大部分行为仍然由非正式制度来约束。例如并非所有纠纷都是通过正式法律程序解决的，有时就是依靠一种获得广泛认同的非正式约束结构来解决；三是非正式制度与正式制度之间具有形式上的可转换性。一方面，正式制度在产生和执行的过程中可以世俗化、习俗化，成为新的非正式制度；另一方面，非正式制度也可转化为正式制度。当某一非正式制度被认可的人数超过一个临界点时，为了避免其模糊的阐述导致实践应用中的不当，官方往往会将该非正式制度以法律法规的形式予以公布实施，非正式制度就成为了正式制度。 　　二、东北地区转变经济发展方式的非正式制度障碍 　　对东北地区来讲，影响经济发展方式转变的非正式制度安排主要有意识形态、传统、伦理规范、道德习惯等文化因素。这主要包括两部分，其一是源于计划经济体制而形成的以意识形态为主的文化，另一部分是固有的区域文化中不利于经济发展的价值观念与道德规范和风俗习惯。 　　1　浓厚的计划经济意识 　　东北老工业基地是原有计划体制存在时间最长，根基最深厚的地区，计划经济意识形态在这一地区的影响也极为深刻，有强大的主导作用和惯性，特别是计划经济时期的价值体系根深蒂固。在这些因素影响下，政府对企业的经营活动的干预在较大程度上仍然存在，同时，企业对政府的依赖心理仍然没有彻底根除，传统计划经济的“等、靠、要”的思维依然存在。这种政府与企业之间过度的依存关系导致东北人对现代市场经济文明的接纳能力较差，在诚信、公平竞争等市场经济理念方面与发达国家甚至东部沿海地区都有不小的差距。“克服东北人在传统的计划经济体制下形成的刻板守旧的思维惯性，难度在于已成为‘集体无意识’的文化心理的潜意识层面。如果不着力冲破已成气候的‘集体无意识’文化氛围，是焕发不出生机勃勃的创造力和活力的，这也是不少东北人在本地无所作为，而一旦到了开放地区却可以大展宏图的根源所在。”(王雅林，1996) 　　2　长期的文化惰性 　　东北地区的早期文化是由农耕和游牧文化融合而成，移民又使文化自南而北嵌入，具有分散性和自发性。持续多年的移民浪潮，加上原有的游牧文化，错杂交织在一起，形成了不同于中原农耕社会的独特