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事业单位改革形势下内部审计工作几点思考 　　摘要：大批的事业单位将面临转型改制，在改制过程中，为防止国有资产的流失，应加大审计监督力度，特别是内部审计的独特性，比较适用于目前大范围改革背景下外部审计监督力有不逮的情况下，但在审计实践中，内部审计的作用并没有得到应有的发挥，特别是事业单位的内部审计工作显得相对滞后。 　　关键词：事业单位；改革；内部审计 　　随着事业单位改革时间表的确定以及中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见的出台，这意味涉及超过4000余万人利益的事业单位改革，将全面开闸。大批的事业单位将面临转型改制，在改制过程中，为防止国有资产的流失，应加大审计监督力度，特别是内部审计的独特性，比较适用于目前大范围改革背景下外部审计监督力有不逮的情况下。但在审计实践中，内部审计的作用并没有得到应有的发挥。特别是事业单位的内部审计工作显得相对滞后，亟待我们寻找存在的问题，探索解决的对策. 　　一、内部审计的特点 　　内部审计机构与外部审计机构相比较，一是具有内向性，即内部审计是为加强单位内部管理和控制服务的。它是本单位管理机能的一部分；二是具有广泛性，即内部审计不局限于对财政、财务收支审计，而且要对内部控制及管理效益各个方面进行检查、分析与评价；三是具有及时性、针对性和经常性，因为内部审计人员常年工作在本部门、本单位内部，熟悉情况，并可以随时了解情况、发现问题，这样有助于及时、有针对性的提出建议，并督促其采取措施贯彻执行。发挥好内部审计的作用，这就好比人体的白细胞，在机体内部建立起健康发展、自我完善的免疫机制。 　　二、事业单位内部审计工作中存在的问题 　　1、内部审计机构的设置不合理。我国内审事业起步较晚，对内审工作认识不到位，内审机构的设置不合理。内部审计由于被审部门是内审人员所在单位的组成部分，客观上造成为本单位利益服务的依附性，使得内审人员执纪执法的程度直接受单位领导的影响，工作质量直接受单位领导的制约。甚至有些单位将所属内审机构置于财务、监察室或纪委之下，根本谈不上??部审计机构的独立性，其监督制度形同虚设，导致隶属关系不清、监督不力。 　　2、内部审计人员积极性不足，没有相应的约束、激励措施 　　实际工作中，忽视了内部审计操作和管理中的责、权、利相统一原则，没有对审计工作目标进行科学的分解，并在此前提下，辅以有效的约束、激励机制和责任制度。甚至有少数事业单位对内部审计工作定位在按照领导的意图对本部门、本单位的开支进行整顿，应付财政、审计、税务等部门的监督检查。内部审计人员的积极性和创造性往往得不到充分的发挥，内部审计工作常常处于例行公事的应付局面之中，从而影响了审计目标的实现，致使内审效果不理想。 　　3、内部审计人员整体素质较低，审计技术落后 　　现代内部审计不仅要求其从业人员具备会计、审计、电子数据处理、内部控制等相应的专业知识，而且还要有丰富的实践经验。目前不少事业单位内部审计工作仅限于开展财务收支审计，但随着市场经济的进一步发展和事业单位改革的不断深化，必将给事业单位的内部审计工作提出新的要求；同时由于会计电算化的普及和财会人员素质的提高，对事业单位内部审计工作也提出了更高的要求，单一财务收支审计已不能适应不断发展的新形势的要求，内部审计工作必须不断拓宽自身的工作内容才能适应现代事业单位内部审计工作的要求。 　　三、解决当前内部审计工作中出现的问题的主要措施 　　1、加快有关内审法律法规制度建设，建立行业自律机制 　　国家应尽快完善相关法律法规制度建设，让内审人员有法可依。同时借鉴国外的先进经验，建立符合我国国情的内部审计质量控制规范体系。充分发挥内审协会的行业自律作用，切实加强它的业务指导、服务、宣传、交流职能。 　　2、要高度重视内部审计，为内部审计工作的开展创造良好的环境。 　　应建立健全内部审计的控制制度和激励机制以及责任制度，有效调动内审人员积极性。因地制宜地制定和完善事业单位内部审计人员的管理办法，妥善解决好他们的激励、待遇等问题，充分调动内部审计人员的积极性。单位主要负责人和权力机构应当支持内部审计工作，保持内部审计人员相对稳定，保障其依法履行职责。 　　3、进一步提高内部审计的独立性，合理设置内审机构 　　内部审计工作的有效性取决于审计过程的客观程度和独立程度，独立性是内部审计工作的本质特征。独立性主要从机构设置、人员配备以及费用三方面来实现。首先，要做到机构设置的独立，也就是内部审计机构要设置在单位组织结构的较高层次，应与财务、纪检、监察部门分设，不能有行政隶属关系，内部审计机构要在本单位主要负责人的直接领导下，独立行使内部审计职能，对本单位主要领导负责并报告工作。 　　其次是审计人员的独立。内部审计人员要做到以身作则、严以律己，加强对审计职业道德的培养，树立起廉洁公正的工