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地方政府干预下企业投资 　　企业经营的有序运行与市场经济的自身调节，和政府的宏观调控密切相关，而地方政府的干预对企业的投资又起着重要的指导作用。地方经济水平是影响当地发展的首要指标，所以，在企业投资的过程中，多数地方政府也就自然介入，以积极的招商政策，或优惠的税收减免对企业投资进行干预。地方政府对企业投资的干预正是在社会主义市场经济条件下，由于企业的持续发展与政府的服务民生两者所应运而生的。投资决策是企业的一项重要战略决策，决定着企业未来的发展。地方政府干预对企业投资的影响主要表现在影响企业投资的行业分布、地区分布、投资资金获取等方面。本文拟结合2011年中国国家统计局制造业固定资产投资数据，对地方政府干预下的企业投资效率进行分析，并提出地方政府干预下提高企业投资效率的有效途径。 　　一、地方政府干预企业的方式 　　（一）财政补贴 财政补贴是地方政府干预社会收入分配的重要手段，是一种有效的财政工具，但在很大程度上财政补贴仍被当做一种政治行为，地方政府作为“理性经济人”，从自身最大利益角度出发，为促进本地区经济的快速发展，各地政府都在自身可承受的范围内动用可支配的经济资源对本地企业提供各种形式的财政补贴。财政补贴的支出形式主要包括现金补贴、实物补贴、税收支出、财政贴息。 　　（二）行政干预 面对市场经济，由于各企业之间的激烈竞争，地方为防止恶性投资经常进行行政干预、宏观调控，干预企业投资行为。但是，在地方政府的干预下，可能影响企业的投资方向、投资力度等，企业也可能出现投资率下降，因而出现了投资不足与投资过度两种现象。 　　（三）政府采购及直接投资 利用政府采购政策功能，可在采购过程中进行合理分配，给予更多的中小企业优惠政策，从中促进企业改进技术、改善管理、增强市场竞争力。另外通过直接投资支持企业，以确保当地企业融资充分，在企业投资上得以施展一番。 　　（四）金融贷款 由企业投资来拉动地方经济发展，使得地方政府有很强的动机，通过干预银行的信贷决策给企业提供贷款支持，虽存在一定的风险，却是企业投资在金融方面贷款的途径。 　　二、地方政府干预下企业投资现状 　　（一）经济风险束缚企业的投资力度 当地企业的发展对促进当地经济的繁荣发挥着非常重要的作用， 长期以来我国很多企业一直面临的难题就是融资难，尤其是中小企业，为了解决这个问题，各地方政府纷纷采取不同的策略帮助企业获得直接的或间接的资金支持。然而与此相反的另外一种情况是，在经历了金融危机的冲击以后，企业的发展信心仍然较脆弱，即使有了充足的资金，自身也想把企业做大、做强，但面对复杂的经济形势，在通货膨胀的情况下，企业在投资时变得更加的谨慎，轻易不敢将资金投出，害怕金融危机下大量企业倒闭的悲剧重现到自己身上。另外，在供过于求的经济背景下，同行业、同类别的企业间的竞争日益加剧，如果一旦投资决策失误，对企业往往造成毁灭性的打击。因此，很多企业为了降低经济风险，改变了以往大刀阔斧进行投资的方式，宁可手握大量资金而只维持现状。 　　（二）地方政府出于政治方面的考虑使企业进行一些非意愿投资 在以GDP为主的政绩考核及晋升机制的激励和解决财政、就业等问题的压力下，当地政府有过度干预企业投资的动机，特别是地方政府所干涉的民营企业，往往是地方上的明星民企，是地方的重要财源，而一旦这些民企的股权转让、异地投资等经营行为影响到地方政府的利益，往往要受到干涉。这种忽视实际效益的政绩考核评价体系助长了当地政府干预企业投资中一些不正之风的滋生，而且把此考核结果与政府官员职务的升迁挂钩，会加剧地方政府在引导投资中的角色错位、越位的行为。经济增速之争归根于投资效率之争，地方政府通过廉价提供土地，通过给投资者很多承诺来拉动投资。这个投资短期来看有效果，但是长远来看效率不一定高。地方政府低价供地等投资补贴，会显著扭曲投资企业的投资行为，导致企业过度的产能投资行为，并进而导致行业产能过剩。某些企业明显地带有政府动员的色彩，投资条件不具备也进行盲目投资。 　　（三）政府对不同行业的支持力度不同 政府对不同行业的扶持力度不同产生的影响是非常大的，甚至决定了行业今后的整体发展。国家十二五重点支持的新兴产业有节能环保、、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等。在行业市场准入方面，我国对不同企业类型的规定存在不同待遇，若为中小企业可能在市场准入方面或者要素方面都会受到不同程度的歧视，比如银行业，外资银行已经在国内开办人民币业务，但目前对成立民营银行仍有诸多限制，又如电信业，至今没有同意民营企业进入。在税收政策方面，“超国民待遇”终于在2010年12月取消，在政府的支持下，本土企业现在逐渐减少在税收上面的差距。 　　三、地方政府干预下房地产行业投资过度分析 　　在2003年至2008年期间，地方政府都给予