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基层学校财务管理工作面临问题与对策 　　摘 要：本文结合了财务管理工作的实践，综合分析了基层学校财务管理工作中存在的问题，并针对这些问题进行了深入的探讨，分析了国库集中支付制度实施后单位应做的相关措施，指出基层学校的财务管理者应进一步加强学校财务管理。 　　关键词：基层学校；财务管理；对策 　　随着现代化教育改革的不断深入和国库集中支付制度的实施，国家对基层学校的投资力度也在不断加大，基层学校的资产规模大幅度提升。因此，加强财务管理的力度，完善学校的财务管理规章制度显得十分的重要。近年来，我国各基层学校的财务管理水平和效率都有了较大程度的提高，但也还存在着许多问题有待解决。 　　一、基层学校财务管理中的问题 　　（一）财务开支及签批程序存在问题 　　在基层学校的财务管理工作中，常常出现财务开支签批问题。目前，基层学校的财务开支???序都是由学校的负责人或者分管财务的管理人员签批报销之后，再交由会计审核记账。由于签批人不清楚实际情况且签批标准不明确，容易导致签批的账务不符合实际要求。部分支出单据报支手续不全，原始凭证只有校长一人签字，无经手人、证明人签字，签批程序及签批标准不科学。 　　（二）原始财务凭证问题 　　随着基层学校财务管理工作的规范化的实施，原有的一些非法票据已经基本被杜绝，但也出现了一些新的问题。 　　1、票据项目混填 　　项目混填出要体现在一些发票的品名、单价及数量等填写不清楚，或胡乱填写凭证内容，还有的甚至完全没有填写。部分单位将个人的话费、餐费发票等作为学校开支票据，一些购买办公用品的票据，没有填写具体的项目，也没有单价和具体的数量，导致账务不清晰。 　　2、票据混制、缺失或非法使用票据 　　在票务处理工作中，最常出现的问题就是票据混制。如部分文印费以商业销售发票而不是服务业专用发票列支等。再比如一些双包工程款以材料票列支。有的学校在发放补助时没有附相关的附件资料作为凭证等。 　　（三）会计核算 　　目前，基层学校的会计核算存在很多不规范的地方。比如一些单位的会计基础工作不够严谨，会计核算和科目运用不当，有的记账凭证摘要栏内容填写不完整，不能准确说明经济业务发生的具体内容，记账凭证存在多借多贷的现象。还有一些代办费核算不规范，一些学校将跟学生相关的行政支出列在代办费中，如学生成绩报告单、学生安全责任书等。一些学校没有建立代办费核算台账，未核算到班级，没有按学期凭结算清单将结余代办费退给学生。 　　（四）资产管理不实 　　近年来，不少地区有撤销和合并学校的行为，学校的固定资产管理工作面临校区增减、办学规模扩大以及教育布局调整等一系列的新情况。由于很多合并学校缺乏统一的管理和协调机构，导致部分固定资产管理工作出现交叉重复现象。对于一些被撤销的学校，由于没有及时地对其固定资产进行管理或者完全管理，导致部分固定资产闲置甚至流失。许多学校没有将资产管理同财务预算管理有机地结合，导致资产购置经费与资产存量信息不相符的现象。部分学校的资产购置缺乏科学的计划和有效的控制，重复购置和购置超过实际需求的现象时有发生。学校的固定资产数量较大且种类繁多，使用部门分散，管理及清查工作实施困难，加之很多单位只重视购置，不重视日常管理，导致部分固定资产未登记，很容易出现财务部门的统计与资产管理部门的数据不一致，极易造成资产的流失。 　　二、加强基层学校财务管理工作的措施 　　国库集中支付制度对基层学校各方面的工作都产生了较大的影响，对于基层学校的财务管理工作提出了更高的要求。基层学校不仅要从自身发展的实际情况出发，制定相关的财务管理措施，还应顺应国家要求，严格做好财务的规划、预算以及会计的监督工作，将内部控制建设和财务管理相互结合，提高基层学校财务管理的水平。 　　（一）加强财务管理能力建设 　　财务管理能力建设直接关系着财务管理对学校的监控作用。各单位要按照内控制度规定的流程加强财务审核，并利用专业的管理工具对财务管理试行强有力的监控，落实每个环节的审核把关责任，包括经办责任、审批责任、支付责任，出现问题要沿着流程图追究责任。严格执行资金管理制度，凡是超过现金限额的部分，均应当转账结算，严禁大额现金支出。同时，加强项目的绩效考核，事先提出客观合理的执行方案和项目进度要求，对教育项目的完成情况适时地监督和考核，当发现问题时要及时地采取修正措施，以保证项目能按要求完成。 　　（二）加强基建维修、设备购置项目的管理 　　严格按照相关规定执行项目的报批程序，按照规定办理政府采购和招投标手续。同时，要规范基建维修项目与设备购置的经费预决算制度，办理财务结报时，对于双包工程必须由承建人出具全额税务发票，不得以材料票抵算工程款，并附有竣工验收单、政府采购、招投标手续、审计部门或学校的决算审核单等。维修项目的人工工资不得以花名册或多用单补助单列支，