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完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败对策思考 　　【摘要】经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入，为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出：“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。”经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督，是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理，促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措，也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作，从源头上预防与治理腐败，已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点，也成为上至政府高官，下至平民百姓的热门话题。 　　【关键词】预防与治理腐败 经济责任审计制度 对策 研究 　　经济责任审计以规范领导和行为，促进廉政建设为出发点，从讲政治的高度重视和加强经济责任审计工作，从机制和源头上预防和治理腐败，全面加强和改进党的作风建设，促进领导干部依法理财、依法行政，推进依法治国，使审计为经济和社会发展做出更大的贡献。 　　2003年以来，我国已全面推进县以下党政领导干部和国有控股企业领导人员经济责任审计，扩大县以上党政领导干部经济责任审计覆盖面，推动部门单位开展经济责任审计。2011年，审计机关围绕对权力运行的监督制约，全面推进经济责任审计。2011年1-11月，全国已完成对2.6万名领导干部的经济责任审计，比上年增加1300多名，其中省部级领导干部35名。审计结果表明，绝大多数领导干部能够尽职尽责和守法守纪，但也查出领导干部负有直接责任的违规问题金额34亿元，有36名被审计领导干部和214名相关人员的问题移送司法、纪检监察机关处理。如何完善经济责任审计制度，从源头上预防和治理腐败，笔者认为可以采取以下措施： 　　一、统一思想，提高认识 　　我们要进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识。作为独具中国特色的审计监督形式，经济责任审计是党和政府加强对权力制约和监督的一项重大制度创新，也是审计机关今后工作的重要职责和主攻方向。审计机关要严格按照工作标准依法实施审计，客观公正地评价领导干部任期内履行经济责任的情况，充分发挥主力军作用。 　　二、加大经济责任审计宣传力度 　　充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛向社会宣传经济责任审计工作，让各级党政领导、组织人事部门、行政、企事业单位乃至全社会都重视、了解和支持经济责任审计。使各级党政主要领导重视这项工作，切实加强组织领导，督促、支持、帮助审计机关开展工作，为审计机关撑腰壮胆，排忧解难，创造良好的工作环境，保证经济责任审计的顺利开展。更主要的是，我们应当意识到，审计不是目的，如果全社会所有行政、事业单位的领导干部和企业法定代表人都知道有一种审计制约机制将对自己的任期经济责任做出客观公正评价，因而做到了尽职尽责；那么，即使审不出问题，审计的目的也达到了；同时，也让他们认识到这项审计可以起到保护干部的作用。 　　三、充分运用审计人力资源 　　审计部门争取领导重视和支持，增加审计力量的空间是有限的审计任务重与力量不足这一矛盾，是永远存在的。面对经济责任审计任务重与审计力量不足的矛盾，我们在实践中不断探索化解这一矛盾的方法，从实践“三个代表”重要思想和讲政治的高度，把解决问题的立足点向内，采取以内为主、外援为补的方法，开展经济责任审计工作，通过加强与各级审计机关、其他部门的协作与配合，整合审计人力资源，借用从其他相关部门熟悉被审计行业经济业务的专业技术人员，合理运用内部审计和社会审计力量，较好地实现审计机关人力资源的科学配置和审计成果的共同使用，缓解审计机关人员力量不足的矛盾。 　　四、健全经济责任审计工作规范，全面提升审计工作水平，进一步充分、合理地利用经济责任审计结果 　　经济责任审计结果是各有关部门共同努力的成果，其在干部监督、管理方面应用的充分性、合理性决定着经济责任审计工作的生命力。因此，干部管理和监督部门，要积极探索应用审计结果的方法和途径，坚持“审用结合，先审后用，不审不用”的原则，把审计结果与反腐败斗争和推进党风廉政建设更加紧密地结合起来，与干部选拔工作挂钩，并作为识别、评价干部的重要依据；要建立审计结果利用情况反馈制度，使有关部门及时改进经济责任审计工作中的不足和问题，不断提高经济责任审计的工作质量和结果质量。要积极探索经济责任审计结果公告制度，把组织监督、纪律监督、经济监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，进一步增强干部管理工作的透明度。要