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对经济责任审计认识与思考 　　中图分类号：F239 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-02 　　摘 要 经济责任审计的目的主要是加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督，推进党风廉政建设。十多年来，经济责任审计工作积极推进、不断深入，有针对性的审计结果报告、综合报告和专题报告，为党委和政府的宏观经济决策提供了重要参考依据，对推动经济社会科学发展发挥了积极作用。但是在经济责任审计具体实行过程中，仍存在一些问题有待解决。本文结合经济责任审计的特征，对经济责任审计中存在的一些不足、困难和问题进行分析，提出几点肤浅的审计建议。 　　关键词 经济责任审计 特征 问题 建议 　　所谓经济责任审计，主要是指审计机关受党委、政府和组织管理部门的委托，对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间经济责任履行情况，进行的监督检查和评价活动。经济责任审计有别于财政财务收支审计和绩效审计，后者主要是对被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益情况进行审计，重点在于财务收支的真实性，而前者主要是对被审计领导干部所承担的经济责任履行情况进行的审计，重点在于经济责任的界定。 　　一、经济责任审计的特征 　　与其他审计相比，经济责任审计，主要具备以下特征： 　　（一）审计主体的受托性 　　经济责任审计主体是受托审计主体，即审计主体开展经济责任审计业务必须经过授权委托。审计部门非经党委、政府或有关部门委托，不得私自开展经济责任审计业务。。 　　（二）审计客体的特殊性 　　经济责任审计的客体主要是被审计领导干部任职期间受托经济责任的履行情况。审计的对象是被审计领导干部所在地区、部门或单位的财政财务收支，但又不限于此，重点是对被审计领导在经济决策过程中决策行为的合法性和有效性的评价，并明确界定其任职期间所应承担的经济责任。 　　（三）审计范围的广泛性 　　经济责任审计的范围较其他审计要广，涉及全部经济管理及资金活动。除了检查财务成果的真实性、合法性外，还要对内部控制制度的健全和有效性进行评价，以及被审计领导干部遵纪守法、廉政??况等都要纳入审计范围。 　　（四）审计手法的多样性 　　从审计方法的使用上来看，经济责任审计不仅把传统的所有基本审计方法都用上，还把现代信息技术、计算机辅助审计、数据库分析等新方法融入其中，大大提高了审计的工作效率。 　　（五）审计信息的时效性 　　审计结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，决定了经济责任审计必须具备较强的时效性，能在第一时间为干部监督管理部门提供客观、公证的评价信息和真实、准确的结果数据与及恰如其分的责任界定。 　　充分认识经济责任审计的特征，深入了解其内涵与实质，是正确开展经济责任审计的前提和基础。 　　二、经济责任审计存在的问题 　　（一）经济责任难于准确界定 　　受托经济事项责任的划分既是经济责任审计的重点，也是经济责任审计的难点。由于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》对责任划分的界定标准尚不够细化，实际操作性不强，加上经济业务事项的复杂性和领导者的管理艺术等，经济责任存在着模糊性和转嫁性，审计人员很难根据划分标准准确界定。 　　（二）缺乏完善的评价体系 　　审计评价是经济责任审计的一个重要环节,是审计机关根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出的客观公正、实事求是的评价。现行的评价办法对经济责任审计的评价原则、评价方法和评价内容等作了详细的阐述，为经济责任审计评价提供了宝贵的参考依据。但在实际操作过程中，由于评价标准、评价内容、管理考核目标等量化指标不够具体，因审计人员的业务素质、理解能力等问题易造成同一审计事项得出不同的审计结论，评价的内容和结果也会因人而异，使评价缺乏应有的客观性和科学性。评价体系还有待于进一步发展和完善，以增强评价体系的可操作性和指导性。 　　（三）审计成果运用不到位 　　经济责任审计能否发挥作用，在于审计结果运用的合理性、有效性。但是以我国经济责任审计的现状来看，审计结果公开力度还不够，没有充分发挥媒体和公众的监督作用。还有很多经济责任审计都是离任审计，事后审计，缺乏经济责任审计应有的时效性，评价和责任的界定对干部管理部门来说多数成了“马后炮”。此外，相关部门在处理审计中发现的问题时也经常存在“踢皮球”现象。 　　三、完善经济责任审计的几点建议 　　（一）细化《规定》，利用“动态因素法”区分责任 　　正确分清不同责任的界限，有助于正确评价被审者的业绩和判断问题的性质。而对领导者经济责任的界定存在许多较难把握的因素，不同的因素对责任的界定有不同的影响。要提高《规定》的可操作性和指导性，做到有的放矢，言中