推动哈尔滨城乡商品流通市场一体化发展构想.docVIP

推动哈尔滨城乡商品流通市场一体化发展构想 　　【摘　要】　城乡二元经济的局面的持续对于城市与乡村的发展都构成了制约，如何发展城乡市场，拉动城乡经济的和谐发展，达到以城促乡，城乡共同发展，是目前经济领域的一个热点问题。在对哈尔滨市八区十县调研的基础上，作者在对哈尔滨市的城乡商品流通市场的基本情况进行了梳理，提出了哈尔滨城乡商品流通市场一体化的一体两翼构想，并进一步提出了一体化发展实施的保障措施。 　　【关键词】　城乡市场；一体化；区域市场；哈尔滨 　　“三农”问题是我国当前和今后一段较长时期内经济和社会发展的最重要问题之一，是全面建设小康社会的重点、难点。统筹城乡商品流通市场发展，实现城乡商品双向流通，推进农村市场化进程，增加农民收入，是实现农民小康的有效途径，是构建哈尔滨市大流通体系的重要措施，也是我国流通业发展的重要战略方向。近年来，为应对金融危机影响，哈尔滨市认真贯彻国家一系列扩内需、促消费、调结构的战略方针和举措，全市消费市场呈现平稳较快发展态势，但城乡商品流通市场二元结构现象明显，存在问题较多，如何促进城乡商品流通市场一体化发展，对于“扩内需、保增长”、统筹城乡发展都具有重要的现实意义和理论价值。 　　一、哈尔滨商品流通市场基本情况 　　（一）　缺乏辐射能力较强的区域性批发市场。据统计，全市5000平方米以上的批发市场184个，年交易额超10亿元以上的只有8个，多数市场仍处在当面议价、设施落后、交通拥挤的初级市场阶段，与我市正在加快开放进程，提高城市整体功能，发展生态园林式城市不相适应。 　　（二）区域市场发展不平衡。我市部分区域商业中心总体规模偏大，大型零售设施过于集中；有的市级商业中心又发展缓慢，至今尚未形成，阻碍了商品流通的发展。城乡之间的市场发展差别较大，很多县市没有成型的大型批发市场，商品流通市场的发育程度较低，仍然停留在较初级交易状态。在调研过程中发现，当地县市中有满足当地居民基本生活需要的果菜农贸市场，但不具有辐射能力。没有很好的发挥产地批发市场的作用，在带动农业产业集聚，拉动农民增收方面没有发挥其应有的基本功能。 　　（三）社区服务设施相对滞后。目前的社区商业设施基本上是与住宅混建的门市房或专门建设的简易商业店铺，对居住环境有一定的影响，同时存在较为普遍的扰民现象和安全隐患。经营商品质量安全系数较低。经营方式落后，经营者基本为房屋的所有者。 　　（四）基础设施不配套。由于缺乏相应的资金投入，使商品市场基础配套设施建设滞后。尤其是交通基础设施发展条件的限制：例如哈尔滨东北部五个县市都没有铁路的覆盖，公路状况差，水路交通运输功能局限，甚至缺少必要的桥梁和高速公路，这不仅制约了城乡商品流通市场的畅通，也很大程度限制了当地经济的增长。 　　二、　哈尔滨市城乡商品流通市场一体化发展的构想 　　（一）发展的思路 　　坚持科学发展观，立足哈尔滨，着眼黑龙江，辐射蒙吉辽，面向东北亚；坚持以城带乡，城乡融合，协调发展，实现商品的双向流通，带动农民增收，扩大商品的销售。 　　（二）发展的框架 　　（1）实施《哈尔滨市商品市场体系（商业网点）建设规划》。按照“一体两翼，梯度发展；一带三主题，九区域八场区，十八个社区商业”的框架，分阶段地做好商品市场的规划布局。 　　一体：哈尔滨市城市发展为主体 　　两翼：以尚志市、方正县为发展的两翼。 　　一带：即建设中山路现代服务业积聚带。 　　三主题：即建设以中央大街为主线，以“索菲亚”广场为支点的旅游休闲型主题商业中心；以果戈里大街为主线，以新世界百货为代表的秋林地区品牌消费型主题商业中心；以靖宇大街为主线，以老店铺、名小吃、茶楼等为主要内容的传统服务型主题商业中心。 　　九区域八场区：即完善和建设9个区域商业中心、8个批发市场区。 　　十八个社区商业：即规划建设18个社区配套服务商业网点。 　　在具体的实施中，坚持合理规划，协调发展的原则。在地区分布上，要繁荣江南，发展江北；在数量布局上，要控制商业中心区，发展中小区；在规模结构上，要控制万米以上的大型零售网点，发展综合性的中小便民网点；在经营业态上，要控制传统零售商业，发展批发市场、连锁商业，特别是专业市场。 　　（2）积极推进大市场建设，着力完善城市商品市场体系。目前，城市市场仍然是拉动我市消费增长的主导力量。继续推进　“南极国际商贸城”　建设，引进国内外食品知名品牌、中华老字号品牌，大力发展会展、电子商务，建设成为经营规模15万平方米，集产品品牌化、经营规模化、管理规范化的现代食品展示交易中心。完善双城新胜蛋禽批发市场，规划在新胜村征地10万平方米，扩大交易规模，建设与市场相适应的物流设施，积极争取列入到商务部开展的“双百市场工程”中。加强区域批发市场的建设，续建尚志·义乌小商品城三期