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政府社会管理误区及创新探讨 　　摘　要：从社会管理的强化与改革、稳定与根本、管理与服务、形式和内容以及全面控制与活力的激发几个方面，分析了当前政府社会管理存在的主要误区，并针对这些问题提出了创新的管理策略。 　　关键词：社会管理　误区　管理策略　创新 　　引　言 　　目前，各级政府正在中央的要求下，全面开展社会管理创新工作，积极的构建创新型的社会管理体制。但是，在创新体制还没完全建成，在创新体制建设意识推广的过程中却存在着一些误区，导致政府的社会管理与中央的要求出现一定的偏差。笔者重点从下面这样几个方面探讨了政府社会管理存在的主要误差，分析了其危害与成因。最后针对这些问题，提出了对应的管理策略，以期得到有关方面的重视。 　　1.政府社会管理存在的若干误区 　　1.1注重强化，忽略改革 　　随着社会经济的不断发展，我国所面临的社会管理形式越来越复杂，既有的一些社会体制已经不能够完全应对当前复杂的局面，更加不能够适应社会管理体制的发展形势，社会管理体制应该得到及时的调整和改革。 　　党和政府高度的重视并积极的推进着社会管理体制的改革与创新，通过出台一系列的正常来促进管理创新，形成了以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理基本格局。但是，在进行社会管理创新改革的过程中，我国社会管理还存在着一些薄弱环节，一些社会管理存在的误区较为明显。从当前的情况来看，我国政府所实施的社会管理制度还不能够适应市场经济的快速发展以及社会多因素全面进步的要求。主要表现在这样几个方面：其一，政府的社会管理职能及服务与市场经济发展的需求不同步，滞后于群众的要求，社会保障体系及管理制度的不健全问题相对突出。经济建设与社会管理之间的矛盾较为明显；其二，在当前社会经济快速发展的时间，存在着贫富差距扩大化、社会保障体系的覆盖面较窄、失业问题较为突出等问题；其三，政府的社会管理方式与设备的组织形态与阶层结构的变化存在差距，尤其是对于快速发展的非公有制成分的组织、管理、服务的方面还存在着缺失的现象；其四，社会不同阶??之间的利益冲突日益加剧，伴随的主要问题就是缺乏为利益诉求方提供服务和申诉的社会团体与政府机构。 　　面对着迅速发展的社会形势，我国既有的社会管理体制与经济的快速发展不相适应的现实逐渐凸显。在实施社会管理工作的创新过程中，其中的不适应方面进行改革的力度有待加强，一些地方政府在促进社会管理体制改革创新中，采取强化措施对社会控制，这种“强化”的做法与当前和谐社会的建立存在差距。 　　1.2注重维稳，忽略管理 　　当前，不少的地方政府将维持社会稳定作为社会管理创新工作的重心，将加强社会管理作为重中之重。部分地方政府甚至实施极为严格的“问责制”以及“一票否决制”。当然，这种方式对于强化地方政府的社会管理责任起到一定的促进作用。但是，需要认识到的一点就是，社会管理创新工作的重点和核心并不是所谓的“维稳”，而是民生问题。 　　政府在进行职能转变的过程中，强化与创新社会管理的根本在于更加关注民生，从源头来解决社会矛盾，维持社会稳定。“维稳”仅仅是社会管理的一个方面，在社会管理的过程中不能采用以偏概全的方式，更加不能将之本末倒置。采用“维稳”责任制以及“一票否决制”作为考核的标准是不合理、不科学的。主要表现在于：其一，选用的标准不够科学。当前，我国的经济发展方式正发生着根本的改变，社会格局与结构都发生了重大的变化和调整，社会矛盾进入了集中发生的时期。尤其是在一些发展速度较快的地方，这些问题表现得尤为突出，社会矛盾往往呈现了多发、集中的状态。而以该地方社会矛盾发生的多少作为当地政府“维稳”工作情况的好坏显然有失公平。当前，很多地方以维稳为目的的“一票否决制”成为了许多干部不敢依法行政的“雷管”；其二，导致信访乱象。我国的信访形势严峻，主要表现在信访量呈现出倒金字塔型，存在着：上访人员“信上不信下”、“信访不信法”，造成赴京上访和非正常上访的事件多发。尤其是在一些上访人员集中于重点敏感区域，通过各种过激行为造成了严重的影响。而地方政府为了达到遏制这种群体事件的发生，一般采用上级对下级的维稳“问责制”。采取这种责任制之后，下级机关采用多种应对策略，容易引起社会矛盾交流渠道的堵塞。 　　1.3注重管理，忽略服务 　　毋庸置疑，社会管理是政府职能的重要方面，而公共服务亦为政府职能的重要构成部分。尤其是现代政府，其职能的体现不仅包括一系列法律法规以及社会政策的制定，对社会事务以及社会组织进行管理的方面，同时还表现在给社会提供公共产品以及公共服务方面。其中，政府提供的公共产品服务，主要是以预防和解决社会矛盾为目的，采取解决问题、缓解矛盾、融洽关系以及完善制度等方式来减少社会发展的限制与障碍因素，对社会的稳定持续发展具有重要作用。 　　但是有些地方政府没有认识到社会服务水