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科研单位科研经费管理中存问题及对策 　　摘要：科学技术地位的提升带来的是科研经费的大量投入。但是，现今许多科研机构在科研经费的管理、使用上漏洞颇多，如经费管理制度不完善，随意支出现象严重，设备利用率低下等，造成了资源的极大浪费。本文通过对这些问题的分析，提出了一些解决经费管理混乱问题的建议，希望能为科研单位的经费管理提供借鉴。 　　关键词：科研经费管理；问题分析；对策探讨 　　中图分类号：F287.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-00-01 　　邓小平同志说，“科学技术是第一生产力”，现今的世界竞争也逐渐形成了以技术为核心的软实力竞争。经济的腾飞与科技密切相关，高端技术更是在经济市场中占据着重要地位。为了增强自身实力，增加竞争优势，各个国家不断加大在科学研究上的投资力度，以期在世界市场中掌握更多的话语权，我国亦是如此。然而，伴随着一大批科研项目的出现，我国在科研经费管理上的问题与弊端随之显露出来，这些问题不仅导致科研成本核算有误，造成科研经费的极大浪费，更影响了科研项目的绩效与成果。所以，科研单位的科研经费管理问题我们必须慎重对待，争取做到不断完善相关规章制度程序，严格把关，早日提高项目财务的管理水平，保证科研工作的顺利进行。 　　一、科研经费管理中存在的问题 　　（一）科研经费管理制度不健全，重立项、轻管理 　　科研经费是保证科研活动得以顺利实施的必要条件。我国近年来虽然进一步强化了经费的预算管理，但是办法过于笼统，操作性低，在实际工作中其实并不容易把握。科研单位内部的科研经费管理制度漏洞多，弊端大，完全跟不上日益发展的科研工作需要，引发了不少管理混乱，对经费的拨入、支出、使用都造成了恶劣影响。因此，完善合理的经费管理制度建设势在必行。在申请科研项目时，许多研究人员由于预算编制混乱，导致与解题结算不相配，造成了项目管理和经费管理相脱节，给经费管理工作带来困难；而有效的经费管理制度的缺失，更使得许多研究人员巧立名目，利用研究项目圈钱、虚列转拨或支出套取科研经费，这不仅浪费了国家的科研经??，同时也影响了科研项目的研究水平与完成质量。 　　（二）科研经费财务管理制度不完善，支出存在随意性 　　在众多科研机构中，一直存在着经费的财务管理制度不健全的问题，不仅造成了经费的随意支出现象，更是影响了研究课题的有效开展。由于财务管理的漏洞，科研经费在核算上水分较多，经常出现小支出大预算现象，同时还有随意变更项目预算，调整预算支出结构的情况，这不仅导致经费无法“专款专用”，也造成了科研经费支出的无序性和随意性。 　　（三）经费浪费现象严重，资产管理混乱，科研仪器设备利用率低 　　科研经费管理制度和财务制度的不完善造成的严重后果之一就是经费的大量浪费。由于科研经费管理的宽松无序，很多项目经费完全由科研项目组支配，不仅无法进行有效的监督与调控，更产生了许多经费的串用、挪用和乱用现象，导致经费浪费，同时也不利于项目审计工作的进行。在很多单位中，都存在着固定资产管理混乱，设备利用率低下的情况，资产登记不及时，有账无物或者有物无账，资产盈亏不明等情况比比皆是。科研经费中实行的“专款专用”，不仅使得科研仪器设备不能共享，造成空置、浪费，同时也占用了大量研究资金，造成经费的流失。 　　二、加强科研经费管理的对策 　　（一）建立完善的科研经费管理制度 　　在完善科研经费管理制度的时候，应尽量做到公开透明，这样不仅能合理分配资源，同时也能提高经费的管理水平和使用效率，用有限的经费创造更大的价值，真正实现科研经费对科学研究的社会效益。在项目管理上，加强对过程的监督规范，将项目管理与经费管理切实同步起来，对弄虚作假、随意截留项目经费的违法行为按照有关规定进行严惩，努力做到专款专用，保证经费的使用落到实处，项目研究顺利进行。在完善经费管理制度的同时，为了避免项目造价骗取经费的状况发生，应该将科研经费使用与研究绩效挂钩。这样不仅可以随时了解到研究项目的进展，同时也能研究项目的社会效益和经济效益进行考核，提高资金使用效率与项目管理水平。在完善科研经费管理制度后，要加强对经费预算的编制审核，避免再像从前一样出现随意支出和超额预算现象。科研管理部门要从科研工作的实际出发，强化预算编制的真实性与可靠性，财务部门在进行审核时也要严格把关，从财务角度严格分析经费的规范性与合理性，将科学核算融入到工作中去。经费预算审核之后，在审批环节，各部门领导与主管部门要与财务部门一起相互交流工作，让项目预算在各部门协作之下更加科学、合理规范化，实际操作可行性更强，减少工作中随意变更预算现象，也减少科研人员营私舞弊现象。根据财政部、科技部有关规定，完善经费管理制度下，科研经费的管理办法也要根植于本单位实际情况，根据科研项目的不同以及工作的特殊性，制定适合项