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“战略机遇期”应有战略思考 　　中国改革开放30多年在取得伟大成就的同时，所发生的变化正影响着世界的原有规则。如何顺应这种变化并达到新的平衡，挑战中国人的智慧。“十二五”时期是我国发展的重要战略机遇期，对此进行深入透彻的分析，对于我们正确判断目前经济形势、制订正确的应对措施具有十分重要的意义。 　　一、经济危机下中国的现状 　　国际金融危机使中国实体经济下滑，外需降低，出口发生了困难。 　　由于实体经济下滑，再加上能源和大宗商品价格在2008年下半年暴跌，使得中国企业存货调整的压力非常大；同时也造成消费需求萎缩和制造业生产萎缩，因此，对于能源和运输的需求迅速收缩。对于工业部门来说，需求下降，库存量非常大，从而制约了进一步的投资。这个调整期可能是相当长一段时间。 　　尽管如此，中国经济的基本面依然向好，增长的趋势没有改变。截至到去年年???，居民在银行的存款达到22万亿元以上，负债大约是3.7万亿元，资产负债率很低，消费潜力很大。企业的平均资产负债率大约在59%左右。虽然由于金融危机的冲击，增长速度放慢，实现利润会有一些困难，但企业没有过度负债，因而总体的基本面还是好的。金融业方面，过去几年中国银行业的改革力度非常大。大银行上市，资本充足率在历史的高位，不良资产率在历史的低位。证券市场也在稳步前进。保险市场也是稳健的。国债余额约占GDP的20%，相比欧美国家70%左右的占比，还有很大的空间。 　　此外，与包括发达国家在内的其他市场相比，中国现在的流动性非常充裕。这些都是中国经济复苏的标志。中国面临着出口的压力，但因为中国的经济规模大，又处在发展阶段上，完全可以用刺激消费、积极的财政政策、适度的宽松货币政策，使得中国保持一个相对平稳的增长。 　　二、改革的方向 　　与出口相比，中国在增加国内需求方面的潜力更大，在未来40—50年间，中国要扩大城镇化的步伐，有很多方面需要进行投资，而且也更多地走向城市型的经济，环保、高效。除4万亿元人民币的投资计划之外，中国需要一个长期的更高层次的公共投资。因此，中国需要更好的战略来对公共支出进行融资。 　　近几年来，中国需求结构中外部需求的比重是持续上升的，并伴随消费率回落，投资率上升。决定中国的高投资率和进出口率的主要因素是中国储蓄率水平比较高。虽然高储蓄率是和人口结构相关的，但更重要的还是制度和政策层面的因素。社会保障制度的滞后、资源价格的扭曲、落后的金融和资本市场、低汇率的安排以及资产所有制度都是中国储蓄率高的原因。在国际金融危机的背景下，能否将国有企业红利制度用于社保体系建设，进一步加大社保力度，并且进行资源要素价格的改革，进一步完善资本市场，是中国经济能否实现可持续发展的关键。但需要认识到，任何制度层面上的调整都必须从中国的国情和基本现实出发，这也就决定了中国的这种经济转型是一个渐进的过程。经济发展要求政府以发展为导向并承担多种角色。必须识别出最优发展的基础设施建设项目并对其提供融资社会服务。在这方面，需要发挥“开发性金融”服务于国家重大基础项目和地方政府合作的金融开发平台的作用。在“十二五”时期应使“开发性金融”得到更大、更好、更快发展，在服务于国家发展的同时向世界展示中国的形象。 　　三、金融对贸易不平衡的影响 　　发展中国家，包括中国，现在还非常热衷于美元，希望能够把美元作为外汇储备的主要货币，这也是我们希望美元的价值不要那么快贬值的原因。对中国和其他发展中国家来说，想要脱离盯住美元的汇率制度是存在困难的，因为一些国家起初一直都是实行这样的政策，另外，我国的金融市场也不是特别的成熟。 　　在汇率、储备等问题上中国是可以向世界有所贡献的。但是有几点需要注意。首先是关于中国的金融开放，因为市场可能存在失灵，而且美中之间协调一致的救市措施意味着政府会采取更多的干预和控制，这可能使中国在放松管制和开放金融方面放缓步伐。其次是中国的货币政策，这也是一个稳定的力量。从亚洲金融危机中可以发现，中国的政策和亚洲的政策有着非常大的外部影响。中国和日本携手，帮助那些有问题的金融机构。还有人民币国际化的问题，现在是提出这个问题的最佳时期，并且要想国际化我们需要多样性，这是一个最好的选择。只要中国继续成长，市场就会继续为中国所用，并且我们的可兑换性会增强，人民币很有可能成为未来世界的主要货币之一。 　　四、环境与能源 　　中国在能源发展方面主要有以下两个问题：第一，能源消费增长过快。能源消费的增长是由经济发展决定的，但能源消费增长过快也会引起其他问题，例如能源供不应求，同时对世界能源格局产生的影响也比较大；能源价格高涨，以及环境问题等。第二，能源没有实现多元化，以煤炭为主的趋势在加强。 　　至于中国对环境问题的处理，正处于环境与发展的战略转型期。这种战略上的调整不仅仅是中国独有的现象，世界其他国家也曾