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促进文化产业发展金融支持体系研究宁夏举证 　　内容提要：健全的金融体系能够支持文化产业的快速发展。文章通过分析宁夏文化产业发展中金融支持的不足以及总结成功的国际经验，建议通过实施倾斜性金融政策，培育多元化金融机构，建立区域资本市场，创新金融体制等对策来建设高效、完善的金融支持体系，为宁夏文化产业进一步发展提供制度保障。 　　关键词：文化产业；金融支持；金融体系 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003—4161（2012）05—0142—04 　　一、问题的提出 　　近年来我国文化产业发展一枝独秀，这与中央政府的政策给力紧密相关。2000年中共十五届五中全会上中央正式提出要完善文化政策，加强文化市场建设和管理，发展“文化产业”；2010年党的十七届五中全会上明确指出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业；2011年党的十七届六中全会上审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；今年上半年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》；这些不断升级的文化发展政策为加快发展文化产业提供了制度保障。宁夏文化资源丰富，发展文化产业，不仅有利于调整产业结构、加快转变经济发展方式，而且能够推动区域经济增长、构建和谐社会。但是，宁夏文化产业发展正处于起步阶段，各项制度建设落后，尤其是金融支持体系不健全，难以满足文化产业发展的融资需求。鉴于此，本文通过分析宁夏文化产业发展的金融支持现状和总结成功的国际文化产业金融支持经验，为构建完善的宁夏文化产业发展的金融支持体系进行有益探索，以期推动宁夏文化产业的快速、健康发展。 　　二、金融支持宁夏文化产业发展的作用机理 　　“金融对于经济发展的支持作用就是通过金融主体在金融市场上的活动来实现的。当金融体系朝着好的方向变化，即金融体系的规模或效率得到提高时，就会对经济发展产生推动作用”。宁夏地处西部欠发达地区，文化企业规模小、效益低，资金内在“造血”功能不足，资金供给主要依靠银行信贷，金融体系通过资金支持、???源配置、促进企业提升竞争力等重要途径支持宁夏文化产业发展。 　　（一）金融体系为宁夏文化产业发展提供资金支持 　　进入文化产业开发阶段以来，宁夏各地不断加快文化事业单位转企改制、加快特色文化产业开发和促进文化企业并购重组，致使资金缺口进一步扩大。财政投入和企业内部资金积累远远不能满足发展需求，需要外部资金支持。金融体系“通过吸收存款、发放贷款、发行证券、交易证券、决定利率、创造金融产品并在市场流通等金融行为，实现把短缺的可贷资金从储蓄者转移到借款者手中，以购买商品、服务和投资，从而促进经济增长、满足人民生活需要”。商业银行通过储蓄业务，将人们的闲散资金集中起来，通过专业化经营为宁夏文化企业提供长期稳定的外源性融资。金融市场上，金融机构通过各种金融工具的不同组合，有效推动资金盈余者和资金赤字者之间的资金运动，将盈余资金转移到资金需求者手中，发挥金融中介作用，为宁夏发展文化产业解决短缺资金。 　　（二）金融体系为宁夏文化产业发展优化资源配置 　　发展文化产业，使宁夏文化企业更加依赖银行信贷。金融机构对宁夏文化事业单位转企改制、文化企业并购重组、开发特色文化项目等不断加大融资力度，带动了高素质人才、高新技术、信息等资源从“三高”企业流向文化产业，使宁夏发展文化产业的资源得到优化配置。同时由于得到银行信贷的支持，许多文化企业盘活了内部存量资产，也进一步促进了资源的合理利用。直接融资领域，宁夏文化企业的上市公司将会不断增多，企业上市要经过证监会等相关部门的严格审查，通常效益好、回报率高，往往成为社会资金青睐的目标。市场经济条件下，在资本市场能够融到更多资金的公司通常会吸引更多优质资源流向这些上市公司，客观上促进宁夏文化产业发展的资源优化配置。 　　（三）金融体系监督资金运营提升宁夏文化企业竞争力 　　宁夏提高文化产业发展水平，根本上取决于企业竞争力的提升。金融体系为文化企业融资，会对企业资金运营实施有效监督，从而促进企业竞争力提升。商业银行向企业投放贷款，贷前由于信息不对称会产生逆向选择，银行会对企业资产负债表、现金流量表、利润表、发展前景等进行严格审查，企业为获得贷款会积极改善公司内部治理结构，提高经营效益。贷后信息不对称会产生道德风险，银行为了资金安全和预期收益，通常会监督资金使用情况和企业经营状况，督促企业提高管理水平，客观上提升宁夏文化企业的竞争力。资本市场上，市场投融资机制能够有力促进宁夏文化企业转变经营机制，提升效率。另外，资产证券化融资过程会促使文化企业在产业开发、技术创新等方面发生有效率的转变，进而激发企业活力，本质上提升宁夏文化企业竞争力。 　　三、金融支持宁夏文化产业发展的不足