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地方政府公共支出空间溢出分析 　　内容摘要：国外研究表明地方政府的支出存在空间溢出效应。这一效应在我国是否存在？这是个值得研究的问题。本文以2001-2008年我国31个地区的面板数据为研究对象，运用空间面板计量经济学的方法，探讨了地方政府公共支出的空间溢出问题，研究了影响地方政府公共支出的因素。研究表明，地方政府的公共支出存在显著的空间溢出效应，发现失业率、人均财政决算收入、开放度等影响地方政府公共支出的因素。最后，分析了产生公共支出空间溢出的原因。 　　关键词：地方政府 公共支出 空间溢出 空间面板数据模型 　　引言 　　由于各地的人均收入、人口密度、税基和劳动力市场特征不同，因此地方政府的公共支出是不同的。与此同时，各地方政府的支出行为之间也存在着空间上的相互影响。国外对这种影响进行解释的理论主要有三个。 　　第一是税收竞争理论。地方政府都对资本进行征税，一个地方税率下降将导致资本流入，使其他地区税基减少，从而产生负的外部性。如果每个地方政府都采用低税率来竞争资源，就会导致无效率的均衡，其结果是每个地方政府的公共支出都低于有效水平。也就是说，由于负外部性提高了边际成本，使边际成本线和边际收益线的交点无法处于帕累托最优的位置。Wilson（1999）假设劳动力和资本都是可流动的，此时若只对劳动力征税仍会导致政府间的无效率竞争和公共支出过低。 　　第二是溢出效应模型。Case et al.（1993）发现地方政府的支出与邻近地区的支出密切相关。当存在个体效应，时间效应和随机冲击的情况下，地方政府的公共支出受相邻地方政府支出显著而且正向的影响。就是说，相邻地区政府支出增加会导致本地区政府支出的增加。Klelejian et al.（1993）将人均公共支出与当地经济情况、人口特征和政府财政状况联系起来，以解释由于溢出效应而引起的各地政府在财政政策上的相互依赖。Lundberg（2006）研究了各地政府的娱乐和文化支出情况，发现公共支出水平相似的地区更可能聚集在一起。他们推导出了典型选民的文化和娱乐需求函数，并运用空间计量方法进行估计，结果表明这些方面的公共支出有显著的溢出效应。 　　第三是代理人标尺竞争模型。该理论认为选民以相邻地区政府的表现为标准，来衡量本地区政府行为。因此，当地政府为了获取选民支持，不会与相邻地区政府的行为偏离太远，而是相互学习和效仿。Besley et al.（1995）研究了美国1960-1988年，以税收政策作为竞争标尺的情况，结果表明，税收政策和选民投票有着密切的联系，而选民对税收政策的评价来自与相邻地区的比较，因此当地政府的税收政策不会与邻近地区相差太大。 　　以上理论都说明地方政府的行为存在相互影响，这种影响来自税收和支出政策的空间溢出效应。为了避免空间溢出的消极影响，地方政府的行为在很大程度上呈现出相同或相近的特征。我国的情况与国外有所不同：税收立法权基本在中央，地方政府官员采用委派制而非民主选举，劳动力等生产要素无法完全自由流动。那么，我国是否存在着这种空间溢出效应呢？这是本文要研究的问题。 　　研究的方法 　　Ansenlin et al..（1992）认为距离近的变量比距离远的变量有更加密切的联系。地区与地区的经济行为都在一定程度上相关，而传统的计量理论没有考虑变量之间的这种空间相关性。空间计量经济学提供了解决这一问题的方法。 　　（一）空间相关性检验 　　考虑到变量的空间相关性后，在建立模型前，必须首先对变量进行空间相关性检验，如果变量的空间相关性存在且显著，就要将空间效应纳入到分析框架中。衡量经济行为是否存在显著空间相关性的指标是Moran指数。Moran指数在（-1，1）之间。大于0表示各地区之间正相关，小于0表示负相关，等于0则无关。Moran指数绝对值越大，表明地区之间的空间相关性越强。 　　，其中， 　　Yi是第i个地区的观测值，n是地区的总数。W为n行n列的空间权重矩阵，权重矩阵是一种与变量空间相关性相联系的矩阵，其对角线元素为零，其他元素为0或1，为了消除地区之间的外在影响，权重矩阵被标准化为行元素之和为1。权重矩阵可分为基于相邻的空间权重矩阵、基于距离的空间权重矩阵和经济空间权重矩阵。基于相邻的空间权重矩阵又可分为一般的相邻空间权重矩阵和k值最相邻空间权重矩阵。一般的相邻空间权重矩阵中： 　　K值最相邻空间权重矩阵是在给定区域中，选择最相邻的k个地区，来计算权重矩阵。基于距离的空间权重矩阵假定区域之间的作用强度取决于区域质心或行政中心间的距离d，，dij为地区i和地区j行政中心的距离。由于不同地区经济水平存在空间相关性，因此一些学者还采用经济空间权重来衡量这种关系。 　　一般用下式来检验是否存在空间相关关系： 　　，wi.和w.j分别