我国进口商品倾销风险结构分析.docVIP

我国进口商品倾销风险结构分析 　　摘 要：笔者利用2007年～2010年间我国倾销风险进口的月份数据，首先通过发生频数对风险进口商品的国别结构、商品结构进行了初步研究，并对其在价格下降、进口量增加和进口占比等诸方面的特点进行了分析，研究结果发现，我国风险进口商品涵盖国家非常广泛，既有发达国家，也有发展中国家和地区，但国家分布相当不均匀；而且不同类别进口商品的风险差别较大。本文进一步对价格下降、进口量增加和进口占比3个指标进行了分别测度，并将其进行整合求出进口的综合风险得分，以反映风险进口的综合结构性特点。结果显示，我国倾销风险最大的进口商品主要来自日本、美国、德国、韩国等少数几个产终国，并且主要集中在HS16、HS6、HS15等少数几个大类，该结论对制定未来我国反倾销工作的重点有一定指导意义。 　　关键词：倾销 ；反倾销 ；风险进口 ；协调制度 　　作者??介：孙涛（1963-），男，河南开封人，河南财经政法大学 国际经贸学院教授，硕士，主要从事国际贸易研究。 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-1096(2012)05-0048-05 收稿日期：2011-11-07 　　一、背景 　　从上个世纪90年代以来，我国就一直处于世界倾销和反倾销的风头浪尖上。长期以来，我国多以被反倾销身份出现，国内学者对该领域的研究也大多集中在如何应对国外反倾销方面，而对本国对外反倾销问题研究较少。当然这与我国倾销与反倾销的历史发展情况有很大关系。自从1988年首例对外反倾销以来，我国对外反倾销工作已在稳步展开。2003年之后，除了金融危机的2008年外，每年我国采取的对外反倾销措施数量都达到了2位数，2003年曾达33起。截止2010年12月，我国对外共实施了145起反倾销措施，并且反倾销的救济效果明显（苏振东 等，2010）。 　　十多年来，我国反倾销除了在规模上有所扩大外，在国别结构和部门结构上也呈现出一定的特征。从国别结构上看，我国反倾销目标跨越不同类型的国家。在反倾销针对的24个对象国中，既有发达国家，也有发展中国家。换句话讲，对我国实施倾销的国家包括了不同发展进程的国家。而且，我国针对不同国家的反倾销数量存在很大差异，与我国贸易量大的韩国、日本、美国、台湾和欧盟等发达国家或地区在我国反倾销中占据主要地位。 　　从部门结构上看，我国反倾销也表现出相对集中的特点。根据反倾销措施量的不同，可将我国反倾销大致分为5个层次:(1)HS6的化工类产品。这是我国反倾销频数最多，反倾销力度最大的部门。截止2010年底，我国对该类进口产品实施的反倾销措施达到76项，占对外反倾销措施总量的52.4%。 　　（2）HS7的树脂、塑料和橡胶及其制品类。我国对该类进口品共实施了36起反倾销措施，占对外反倾销措施总量的24.83%。（3）HS10的纸张、纸板及其制品类和HS15的基础金属及其制品，对这两类进口品的反倾销措施量分别是10起和11起。（4）HS5的矿物产品、HS11的纺织类产品和HS16的机械和电器设备。我国对这3类进口品采取的反倾销措施量分别为4次、3次和3次。（5）以上未提及的其他各类商品，对此我国尚未采取反倾销措施。 　　反倾销的规模和结构特点折射出我国遭遇国外倾销的现状，同时也透露出我国倾销风险进口的某些特征。为了对我国当前和未来一段时间的反倾销形势有一个客观的了解，使我国反倾销工作能够有的放矢，必须对我国的倾销风险进口有一个细致的研究。本文以下部分将依据中国海关倾销风险进口的基本数据，对我国倾销风险进口的特点进行分析，并采取一定方法对我国风险进口的综合风险水平进行测度，以探索我国风险进口的一般分布规律，为我国从容应对国外倾销提供一些参考。 　　二、我国进口商品倾销风险的特点 　　进口商品的倾销风险来自2个方面：进口价格下降与进口量增加，二者往往是影响进口国企业是否提起反倾销申请的最直接因素（张为付 等，2005）。进口预警首先就是要找出进口数量和进口价格发生异常变动的项目。进口价格明显下降，伴随着进口量激增的进口都应该作为一国的敏感类进口或风险进口，受到进口国的重视。当进口价格下降至正常价格（LFV）以下时，即构成倾销。当遭遇倾销时，进口国就可能对进口商品进行反倾销调查。倾销会导致进口量增加，当进口量增加至对国内同类产品的生产造成实质性损害时，进口国将面临困难境地。因此对倾销的预警，在很大程度上就是对进口品价格、进口量进行监测，准确判断其对进口方产业的影响，以及其受到实质性损害（威胁）程度或阻碍产业建立的程度。另外，倾销进口在同类进口中所占比例大小与倾销对进口国的损害程度也有密切联系。因此对单个进口商品而言，价格下降幅度、进口量增加幅度和倾销进口品在同类进口品中的比例都可作为风险评估的指标。而就某一类别进口的风险