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河南省中小企业劳动关系管理中存在问题及对策 　　【摘 要】近年来，河南省中小企业面临着新的挑战，劳动关系日益复杂。通过对河南省中小企业劳动关系管理现状进行深入调查，分析中小企业劳动关系管理中存在的问题，并从政府、企业和员工自身提出了针对性的措施，希望为河南省中小企业劳动关系的改善提供参考和借鉴。 　　【关键词】中小企业；劳动关系；劳动关系管理 　　一、河南省中小企业劳动关系管理现状 　　近年来，河南省中小企业保持着良好的发展态势。2011年河南省中小企业约39万余家，比上年增加3万余家，占全省企业总数的92%。随着河南省中小企业的迅速发展，其劳动关系管理问题日益凸显。河南省劳动和社会保障厅劳工与信息研究所于2010年下半年在郑州、洛阳、商丘等城市进行的中小企业劳动关系专项调查显示，在社会各界的共同努力和帮助下，河南省中小企业劳动关系总体上有明显改善，主要体现在：国家各项劳动法律法规和制度措施得到全面实施，劳动合同及集体合同制度得到贯彻执行；劳动监察力度进一步加强，部门间协调配合更加紧密，三方协调机制逐渐完善；劳动者维权意识提高，劳动争议处理方式及手段呈现增多趋势。虽取得一定的进步，但还存在诸多问题，如：劳动合同、集体合同争议的数量及人数呈现明显上升趋势；发生争议时，劳动者采取仲裁、诉讼方式所占的比例偏小，而且胜诉率不高等。 　　二、河南省中小企业劳动关系管理存在的主要问题 　　为全面了解河南省中小企业劳动关系管理的现状，我们于2012年3～4月对河南省部分中小企业开展“中小企业劳动关系管理”调查。通过访谈和调查分析，具体归纳出河南省中小企业劳动关系管理存在以下问题： 　　1.劳动合同制度有待完善，企业民主管理有待加强。数据显示，92%的调查对象称都与所在企业签订了劳动合同，而较为明显的是中小企业与那些文化、技术水平高的管理、技术人员签订的劳动合同相当规范。而与那些技术性低的、流动性大的员工签订的劳动合同形同虚设，内容不清楚。当问及所在企业是否有一整套劳动关系争议措施时，被调查者普遍反映很少有设立劳动争议调解委员会??发生劳动争议时，约60.5%的员工认为个人应直接与企业协商，协商不成再通过其他方式，如通过工会进行调解的约占13%、通过仲裁机构仲裁的占3.8%，通过法院诉讼的占2.7%，而诉诸暴力手段也时有发生，13%的员工则选择自认倒霉。在企业的民主管理方面，大多数调查者认为其所在企业很少重视员工民主权利。约46.9%的员工对目前企业的劳动管理和规章制度表示不太满意，只有27%的企业信息公开，员工认为应当要参与企业管理的占了57.6%，然而事实却是企业的重大决策权多数是中小企业主说了算，也就无所谓民主。 　　2.劳动报酬偏低及劳动时间偏多。调查发现，河南省中小企业员工日工作时间等于或小于8小时的只占16%，43.2%的员工为8～10小时，近30%的员工则在10～12小时之间，还有近9%的员工在12小时以上；经常加班的员工占到了25.8%，而每天都要加班的也有23.9%，很少加班的则有45%，从不加班的仅有5.3%。对于加班费用，44.9%的员工称有加班费，并按标准发放，20.9%员工的称支付部分加班费，4.8%的员工称没有加班费，但可以补休，而29.4%的员工称是没有加班费的。在调查中，尤其是一线生产员工大都以计件为标准发放工资。83%的员工认为其所在企业能做到工资的足额及时发放，也有11.9%的员工表示遇到过工资拖欠现象，同时还有约11%的员工认为其工资未达到当地政府法定的最低工资。 　　3.企业对员工的职业培训少，劳动保障制度不完善。多数中小企业员工认为企业只把他们当成挣钱的工具，没有考虑员工的成长发展需要，极少进行培训，更谈不上有针对性的职业培训。57%的员工认为企业培训很少或者没有根据员工需要进行培训；对于那些从事技术水平低的从业人员，没有接受过岗位技能培训的占76.4%。中小企业所有者仅在乎控制企业成本，严重损害了职工的合法权益。调查发现，仅有7%的员工对企业现在提供的保险很满意，而34%的员工认为应该提高保险的覆盖程度。而事实上中小企业中参加养老保险的仅为被调查企业的11%，工伤保险为27.7%，医疗保险为23.1%，失业保险更是低至5.2%，而生育保险则更少仅占3.4%。 　　4.工作生活条件与工作环境有待改善。在为员工提供生活便利方面，自设食堂的占到72%，而员工对食堂伙食满意的仅占了47%，44.8%的员工反映没有用餐补助；近90%的员工反映为其提供了集体宿舍，62%的员工所在企业设有澡堂，而38.8%的员工反映企业还没有提供澡堂；82.1%的员工所在企业没有医疗室，66%的员工反映没有图书室等文化设施，80.7%的员工所在企业没有心理咨询室，11.7%的员工不清楚是否有心理咨询室。在工作环境方面，大多数