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试论抓好城乡水利防灾减灾工程档案工作思考 　　摘要： 本文通过对城乡水利防灾减灾工程档案管理中存在问题的分析，提出了做好城乡水利防灾减灾工程项目档案工作“四个入手”的工作思路，从四个方面来规范项目档案的管理，从而促进项目档案达到最佳管理效果。 　　 　　 关键词：水利防灾减灾，工程档案，思考 　　Abstract: this article through to the urban and rural water conservancy and disaster prevention project file management analyzes the problems, and puts forward to the urban and rural water conservancy and disaster prevention project project archives work, from four aspects to standardize the project file management, so as to promote the project file management to achieve the best effect. 　　 　　Keywords: water conservancy disaster prevention and mitigation, engineering archives, thinking 　　 　　中图分类号：TU984.11+6 文献标识码：A文章编号： 　　 　　 城乡水利防灾减灾工程是广大人民群众最现实最直接利益的民心工程，与经济建设及人民群众生命财产安全息息相关。是关系到我国全面建设小康社会的大事。当前，水利设施捍卫地区的经济集聚度越来越高，水利防灾减灾工程的优劣，直接影响到群众生命财产安全，关系社会和谐稳定。只有全面提高水利防灾减灾能力，提供安全的水环境，才能为经济社会发展提供有力的支撑和保障。因此，从某种意义上说，水利防灾减灾工程是关乎国计民生的大事。在建设过程中，档案产生于整个基本建设中、伴随工程项目全过程，从工程项目提出、可行性研究、设计、决策、招（投）标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行（使用）以及工程日后的维修等，这些档案对工程项目进行了真实的记录和反映，对工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用,对其他工程也起着借鉴与参考的作用。因此,抓好城乡水利防灾减灾工程档案工作，管理好、利用好这些档案,既是现实工作的需要，也是各级领导和档案部门的重要职责、建设单位不可推卸的责任。但是，我们应该看到，很多项目建设单位重建轻管的现象比较突出，对水利防灾减灾工程档案的管理存在较大的问题： 　　 一是项目档案工作仍然未能完全得到建设单位领导的重视。许多项目建设单位领导只注重工程的进度、质量，对档案没有纳入应有的工作计划和程序，或口头上表示重视，实际上并不解决做好项目档案的环境和条件，尤其是项目档案工作管理组织体系这一做好项目档案工作最关键的要素不完善，档案工作架构松散或不健全，档案人员岗位不明、职责不清，没有形成有效档案组织管理网络，档案资料流向控制制度和网络不健全，使项目档案资料因技术、施工人员的变动而去向不明，人走档案走，影响了档案工作的质量。 　　 二是档案人员变动频繁及自身素质不高等情况普遍存在。在许多项目建设单位，对档案人员的配置方面存在偏见，认为档案工作随便什么人员都可以做，因此，在人员安排上出现“一新一老”的情况。或安排新参加工作的同志人档案人员，或安排年纪较大且不适宜在工程一线的技术人员承担档案工作，加上单位一般没有档案人员专门岗位，档案人员随时变动。这种情况导致档案人员缺乏档案专业知识，对档案法规和制度陌生，对工程档案比较陌生，缺乏对项目档案工作应有的责任，更奢谈在档案方面拥有档案专业中高级职称的人来管理档案。 　　 三是档案形成质量偏低，管理基础业务较差。由于档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，各种控制措施不全，且执行不力，导致收集、归档的档案材料或残缺不全，或准确度低，形成质量不符合要求。同时，由于人员变动频繁，业务不熟，在档案整理方面完全达不到国家有关档案业务的标准，在项日档案管理工作上远远达不到标准化、制度化、规范化管理。 　　 在实际工作中，无论是水利项目，还是其他基本建设项目的档案工作，都或多或少以上问题，有的甚至不仅仅是这些。以上问题一般带有普遍性，且这些问题是影响项目档案工作的主要问题，如果不能有效解决，项目档案工作肯定做不好，对于城乡水利防灾减灾工程更要注意解决这些问题。笔者作为水利防灾减灾工程建设单位档案员，认为