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试论招投标制度下招标代理行业研究 　　【摘 要】为规范我国招标市场，以完善投标环境，中国建设部提出了培育和规范招投标市场的基本思路，招标代理机构在我国开始盛行，代理机构迅速成立，并得到了迅速的发展。但随着竞价机制的不断发展和壮大，行业的竞争日趋激烈，招标代理行业发展的弊端也逐渐成为。因此，本文主要对招标投标制度在中国的招标代理行业的发展问题进行相应的分析和讨论。 　　【关键词】招投标制度；招标代理；不足；发展 　　一、招标代理行业的发展现状 　　我国建筑市场的积极参与者和组织者在招标时，招标代理机构在降低工程成本，保证工程质量，提高项目资金使用效益等方面发挥了不可替代的积极作用。同时，我们也应看到，在系统招标，招标代理机构贯彻落实招标系统的基本规律，也发挥了重要作用，并促进我们的招标工作的法制化，规范化，专业化，以及科学和社会发展的进程；招标代理第三方中介机构参与建设工程招投标工作，有效地扩大了工程招标投标的覆盖面，降低整体成本的建设项目，投资效益和效率都得到提升；此外，中介性质的行业定位使招标代理机构能有效协调好招标方与投标方之间的各种问题与矛盾，充分做好咨询服务的工作，使招投标活动变得更为公平、公开和公正，推动并维护了整个招投标行业和建设市场的有序发展不可否认，招标代理机构对于我国建设工程中招投标业务的发展具有重要的意义，但是同时我们需要意识到，随着行业环境的不断变化和市场竞争的日益激烈，在市场以及各种人为因素的影响之下，招标代理行业的发展也出现了一些不可小觑的不足之处：机构内部的组织架构及管理工作相对混乱，使得出借资质或者是超越资质承揽业务的问题普遍存在；招标代理的从业人员不具备相关行业的专业知识和职业道德素养，使得招标过程中错误不断，整体质量也较为低劣，而在利益的驱使之下，因恶意竞争而出现的违规操作也是屡见不鲜；与此同时，也不乏一些机构为了谋取利益，通过巧立名目的方式胡乱收费，甚至出现出卖标底、泄露投标单位名单、与投标人串通投标、与招标人串通招标、以及接受同一项目投标咨询服务的现象，各种暗箱操作、幕后交易的不正当手段已经使得整个行业市场处于一种混乱的状态。所以，为保证招投标市场竞争的公平性和行业发展的健康性，对招标代理行业进行规范管理已经成为推动该行业稳步发展的必要手段。要对招标代理机构的代理行为进行规范，至少需要从两个方面来进行，即代理机构管理机制的完善和团队建设、代理机构业务的开展与开拓。 　　二、内部机制的完善与团队建设的加强 　　（一）制度体系的完善 　　不管是在哪一个行业，要对自身的执业行为进行规范，使组织机构内部的一切行为符合相关法律的规范、与行业内部相关体制相吻合，建立起一套完整且健全的管理制度体系是尤为必要的。对招标代理机构而言，要规范自身的业务行为，使整个行业的发展向着健康、稳定的方向进行，首先，招标代理机构，应当依照我国招投标方面的相关法规，及制度和企业经营方面的相关法规，制定出与企业发展现状相符的内部管理制度，对机构内部一切业务行为进行规范与约束；其次，代理机构应当对内部的招标体系进行完善，对招标方面的相关法规及技术标准等进行汇编，形成文件以便于为提升自身的招标代理质量提供依据；另外，代理机构还应当对机构内外的各种相关信息进行及时的收集与整理，并完成相应的交流与归档工作，在机构内部建立起完整的信息系统，以便于为代理咨询和代理服务提供决策依据。 　　（二）提升审计监督水平 　　很多情况下，代理行为的不规范，除了缺乏相应的管理体制的约束与规范之外，另外一点原因就是招标代理机构的代理行为不能够得到有效的监督。即便是机构内部已经构建起一套相对完整的管理体制，但在缺乏监督力量的同时，相关人员对制度体系的存在不免会持一种无视或者是直接忽略的态度，片面追求利益的最大化，而忽略了代理行为的规范性。所以，要规范代理行为，推动整个招标代理行业的健康发展，使得整个内部机制更加完善，相应的审计监督机制是必不可少的。 　　（三）团队建设的加强 　　就当前我国招标代理行业的发展现状来看，因代理人员个人因素而造成的招标质量问题不在少数，且屡见不鲜。作为一切代理活动的主要参与者，代理机构应当对内部的每一名代理人员进行更为专业化的培养，通过各种定期以及不定期的培训教育或者是模拟的项目试验等方式，使机构内部每一名代理人员都能够具备过硬的专业素养和团队合作的精神，提高其综合协调的能力和沟通交流的能力；与此同时，通过组织代理人员对我国招投标行业最新的相关制度及政策进行学习交流，使代理人员能够具备一定的行业敏感性，及时转变自身的代理行为，依照最新的政策与制度对代理过程中的相应环节进行调整与完善，从而保证代理机构代理行为的合法性、科学性和有效性，在机构内部建立起一个职业素质高、业务技能精、专业配置全且人员结构层次合理的专业化团队，以满足