赤峰巿服务业十三五发展规划.docVIP

赤峰市服务业“十三五”发展规划 为进一步明确全市“十三五”时期服务业发展任务、目标和重点，统筹空间布局和项目建设，促进服务业持续、健康发展，根据《赤峰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市实际，编制本规划。 一、发展基础 “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持把发展服务业作为促增长、调结构、扩就业、惠民生的重要举措，加强组织领导，强化政策落实，加大工作力度，服务业发展取得了明显成效，对经济社会发展的支撑和拉动作用不断增强。 ——总量不断扩大。服务业增加值由2010年的351.3亿元增加到2015年的701.7亿元，五年累计实现服务业增加值2699.3亿元,年均增长14.9%。 图1-1 2011-2015年服务业增加值演进图 ——贡献明显提高。“十二五”期间，服务业增加值占全市地区生产总值比重、实现税收、从业人员等指标逐年提高。占全市GDP的比重由2010年的32.4%提高到2015年的37.7%。全市服务业税收（全口径）从2010年的32.7亿元增加到2015年的71.8亿元，年均增长21.6%;服务业实现税收占全部税收的比重由2010年的38.5%提高到2015年的56.1%，提高了17.6个百分点。服务业从业人员从2010年的63万人增加到2015年的75.8万人。 图1-2 增加值占比趋势图 表1-1 赤峰市第三产业对经济贡献主要指标表 指标 2010 2011 2012 2013 2014 2015 从业人员（万人） 全部从业人员 241.23 244 247.15 255.93 244.37 260.03 第三产业从业人员 63.29 63.13 65.15 72.04 63.03 75.84 第三产业从业比重（%） 26.2 25.9 26.4 28.1 25.8 29.2 税收（亿元） 税收总额（亿元） 84.96 106.5 129.4 133.7 130.3 135.6 第三产业税收（万人） 32.7 38.7 50.3 64.6 71.8 76.1 第三产业税收比重（%） 38.5 36.3 38.9 48.3 55.1 56.1 ——投资持续增长。服务业固定资产投资由2011年的287.2亿元增加到2015年的467亿元，五年累计完成投资2532亿元，年均增长10.3%；投资比重由2010年的34.4%上升到2015年的 36.7%。 表1-2 赤峰市第三产业固定资产投资变动表 指标 2010 2011 2012 2013 2014 2015 固定资产投资总额 848.7 1115.1 1337.3 1578.8 1101.3 1272.1 第三产业固定资产投资 287.2 416 527.1 641.2 480.7 467 第三产业占总投资比重（%） 34.4 37.7 39.9 40.9 43.7 36.7 注：从2014年起服务业固定资产投资口径由之前的50万元以上调整为500万元以上。 ——体系初步形成。“十二五”以来，我市初步形成了以中心城市“四大商圈”（红山新华步行街、松山木兰街、新城玉龙街、元宝山宝山路）为核心，以大型批发市场为依托，以农村牧区“便民连锁超市全覆盖”工程为补充的大商贸框架；构建了以红山、松山、和美物流园区为中心，以旗县专业物流园区和配送中心为支撑的现代物流网络；初步形成了全市旅游业“一带两翼、六大板块”的发展构架和草原生态观光游、历史文化修学游、地质奇观科考游、运动康体快乐游、温泉养生度假游、神奇大漠体验游、大辽契丹探秘游、草原冰雪激情游、乡村民俗休闲游、畅行赤峰自驾游十大旅游产品体系。培育发展了以完善金融体系为重点，以文化创意、教育培训、科技服务、信息服务、社区商务、电子商务为突破口的新兴服务业体系。全市服务业基础不断牢固、网络体系不断健全，各产业竞相发展的大框架、大格局基本形成。 尽管我市服务业发展较快，但与发达盟市相比，与经济转型和产业结构优化的需求相比，服务业发展仍显滞后。 一是增长速度不高。“十二五”期间，赤峰市服务业增加值总量将近翻了一番，但服务业经济增长率一直低于总体经济增长率。如表1-3所示，虽然2015年服务业经济增长率首次超过总体经济增长率，但“十二五”期间服务业经济增长率总体低于总体经济增长率的实际情况没有得到根本改变，差距最大的2012年度达到4.5个百分点，更是低于全区平均服务业经济增长率。 表1-3 赤峰市、全区总体经济和服务业年均增长率（%） 指标 2011 2012 2013 2014 2015 赤峰 总体经济增长率 15.5 13.5 9.2 7.9 8.1 服务业增长率 12 9 6.8 6.6 8.5 全区 总体经济增长率 14.3 11.5 9 7.8 7.